Avis n° 298 (1995-1996) de M. Lucien NEUWIRTH , fait au nom de la commission des affaires sociales, déposé le 28 mars 1996
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PRÉFACE
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I. UNE LÉGISLATION RELATIVE À
L'ADOPTION TRÈS DÉPENDANTE DE L'ÉTAT DES MENTALITÉS
ET DES BESOINS DE LA SOCIÉTÉ, QUI A CONDUIT LE LÉGISLATEUR
À INTERVENIR TRENTE ANS APRÈS LA LOI DE 1966, AFIN DE TENIR
COMPTE DES ÉVOLUTIONS CONSTATÉES
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II. LA PRÉSENTE PROPOSITION DE LOI DANS SES
TITRES II, III, IV ET V : UN DISPOSITIF INITIAL PEU MODIFIÉ PAR
L'ASSEMBLÉE NATIONALE, QUE VOTRE COMMISSION SOUHAITE AMENDER AFIN DE
METTRE EN OEUVRE LES PRINCIPES QUI ONT GUIDÉ SON ANALYSE
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I. UNE LÉGISLATION RELATIVE À
L'ADOPTION TRÈS DÉPENDANTE DE L'ÉTAT DES MENTALITÉS
ET DES BESOINS DE LA SOCIÉTÉ, QUI A CONDUIT LE LÉGISLATEUR
À INTERVENIR TRENTE ANS APRÈS LA LOI DE 1966, AFIN DE TENIR
COMPTE DES ÉVOLUTIONS CONSTATÉES
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EXAMEN DES ARTICLES
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TITRE II - DISPOSITIONS MODIFIANT LE CODE DE LA
FAMILLE ET DE L'AIDE SOCIALE
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Article additionnel avant l'article 28 -
Accompagnement pour les femmes accouchant secrètement
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Art. 28 (Art. 60 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Dispositions relatives à la situation des pupilles de
l'État et au conseil de famille
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Art. 29 (Art. 61 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Accélération de l'admission en tant que pupille
de l'État et retrait de l'autorité parentale
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Art. 30 (Article 62 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Modalités de recueil de l'enfant, possibilité
de demander le secret de son dentité pour la personne qui le remet ainsi
que de donner des enseignements ne portant pas atteinte à ce
secret
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Article additionnel après l'article 30 -
Harmonisation avec les termes adoptés dans le cadre de l'article
30
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Art. 31 (Art. 62-1 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Modalités de conservation et de communication des
renseignements recueillis
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Art. 32 (Art. 63 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Catégorie de personnes qui peuvent adopter un pupille
de l'État et projet d'adoption
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Art. 33 (Art. 63-1 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Projet d'adoption pour les pupilles de l'État
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Art. 34 (Art. 63-2 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Autorisations d'absence pour les membres des nouvelles
commissions d'agrément
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Art. 35 (Art. 63-3 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Création d'une prestation à la charge du
Conseil général afin de dédommager les assistantes
maternelles qui adoptent
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Art. 36 (Art. 95 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Coordination en matière de termes employés pour
le retrait de l'autorité parentale
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Art. 37 - Harmonisation des ternies relatifs aux
organismes qui interviennent en matière d'adoption
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Art. 38 (Art. 100-1 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Conditions d'autorisation des organismes qui intervient en
matière d'adoption
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Art. 39 (Art. 100-2 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Sanctions encourues par les organismes qui exercent sans
autorisation
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Art. 40 (Art. 100-2-1 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Possibilité d'obtention d'une aide de l'État
pour les organismes autorisés pour l'adoption
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Art. 41 (Art. 100-3 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Précisions relatives à l'agrément pour
l'adoption d'un enfant étranger
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Art. 42 (Art. 100-4 du code de la famille et de
l'aide sociale) - Accompagnement de l'enfant adopté
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Article additionnel avant l'article 28 -
Accompagnement pour les femmes accouchant secrètement
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TITRE III - DISPOSITIONS MODIFIANT LE CODE DE LA
SÉCURITÉ SOCIALE
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Article additionnel avant l'article 43 -
Parité des droits sociaux attachés à la naissance et
à l'adoption
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Art. 43 (Art. L 521-2 du code de la
sécurité sociale) - Harmonisation des termes relatifs au retrait
de l'autorité parentale
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Art. 44 (Art. L. 532-1 du code de la
sécurité sociale) - Possibilité d'accorder l'allocation
parentale d'éducation si l'enfant adopté a plus de trois
ans
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Art. 45 (Art. L. 532-1-1 du code de la
sécurité sociale) - Cas de prolongement de l'allocation parentale
d'éducation pour les adoptions multiples
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Art. 46 - Alignement de l'allocation d'adoption
sur l'allocation pour jeune enfant
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Article additionnel après l'article 46 -
Conséquences de l'extension des conditions d'âge de l'APE en
matière de non-cumul de prestations
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Art. 47 (Art. L. 536 du code de la
sécurité sociale) - Institution de prêts aux familles qui
adoptent un enfant à l'étranger
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Art. 47 bis (nouveau) - Harmonisation des termes
employés pour les organismes autorisés pour l'adoption
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Article additionnel avant l'article 43 -
Parité des droits sociaux attachés à la naissance et
à l'adoption
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TITRE IV - DISPOSITIONS MODIFIANT LE CODE DU
TRAVAIL
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Art. 48 A (nouveau) (Art. L. 122-26 du code du
travail) - Harmonisation des ternies employés pour désigner les
organismes autorisés pour l'adoption
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Art. 48 (Art. L. 122-28-1 du code du travail) -
Possibilité de congé parental d'éducation pour les
personnes qui ont adopté un enfant de plus de trois ans
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Art. 49 (Art. L. 122-28-10 du code du travail) -
Octroi d'un congé non rémunéré pour le
salarié qui se rend à l'étranger en vue de l'adoption d'un
ou plusieurs enfants
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Art. 50 - Institution d'un congé non
rémunéré dans les trois fonctions publiques pour aller
chercher un ou plusieurs enfants en vue d'adoption
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Art. 48 A (nouveau) (Art. L. 122-26 du code du
travail) - Harmonisation des ternies employés pour désigner les
organismes autorisés pour l'adoption
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TITRE V - AUTRES DISPOSITIONS
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Art. 51 - Création d'une Autorité
centrale pour l'adoption
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Art. 51 bis (nouveau) (Art. 1106-3-1 du code
rural) - Harmonisation des termes concernant les organismes autorisés
pour l'adoption
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Art. 52 - Rétroactivité des
dispositions relatives à l'Allocation parentale d'éducation (APE)
pour les enfants arrivés au foyer depuis le 1er juillet 1994
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Article additionnel avant l'article 52 bis
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Art. 52 bis (nouveau) - Dispositions relatives aux
membres de commissions d'agrément appartenant à la fonction
publique territoriale ou hospitalière
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Art. 53
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Art. 54 - Gage de l'ensemble de la proposition de
loi
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Art. 51 - Création d'une Autorité
centrale pour l'adoption
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TITRE II - DISPOSITIONS MODIFIANT LE CODE DE LA
FAMILLE ET DE L'AIDE SOCIALE
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LISTE DES ANNEXES
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ANNEXE N° 1 - AUDITIONS COMMUNES À LA
COMMISSION DES LOIS ET À LA COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES :
BULLETIN DU 20 MARS 1996
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ANNEXE N° 2 - EXAMEN DU RAPPORT DE M. LUCIEN
NEUWIRTH, RAPPORTEUR POUR AVIS
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ANNEXE N° 3 - AUDITIONS MENÉES PAR LE
RAPPORTEUR
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ANNEXE N° 4 - CONVENTION DE LA HAYE DU 29 MAI
1993
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ANNEXE N° 5 - FICHE DE RENSEIGNEMENTS
PROPOSÉE À LA FEMME ACCOUCHANT SECRÈTEMENT DANS LE
DÉPARTEMENT DE LA LOIRE
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ANNEXE N°6 - TYPE DE RENSEIGNEMENTS NON
IDENTIFIANTS QUI POURRAIENT ÊTRE RECUEILLIS LORS D'UN ACCOUCHEMENT
SECRET
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ANNEXE N° 1 - AUDITIONS COMMUNES À LA
COMMISSION DES LOIS ET À LA COMMISSION DES AFFAIRES SOCIALES :
BULLETIN DU 20 MARS 1996