Russie : puissance ou interdépendance énergétique ?

Rapport d'information n° 182 (2009-2010) de MM. Gérard CÉSAR , Gérard CORNU , Mme Élisabeth LAMURE , MM. Gérard LE CAM , Jean-Claude MERCERON , Georges PATIENT et Paul RAOULT , fait au nom de la commission de l'économie, déposé le 17 décembre 2009

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• INTRODUCTION
  
• PREMIÈRE PARTIE : L'ÉNERGIE AU CoeUR DE LA PUISSANCE ÉCONOMIQUE RUSSE
  
  • I. UNE CONTRIBUTION ESSENTIELLE À L'ÉCONOMIE
    
    • A. LE PRINCIPAL PILIER DE L'ÉCONOMIE RUSSE
      
      • 1. Des ressources énergétiques colossales
        
        • a) Le charbon, l'héritage du passé
          
        • b) Les hydrocarbures, la source actuelle de puissance
          
        • c) L'uranium, l'énergie du futur
          
        • d) Le troisième producteur et consommateur mondial d'énergie
          
      • 2. Une dimension politique marquée
        
        • a) La reprise en main par le pouvoir du secteur énergétique
          
        • b) Une contribution majeure aux finances publiques
          
      • 3. Un secteur fortement exportateur
        
        • a) Une part prépondérante dans la balance commerciale
          
        • b) Une politique de diversification des débouchés
          
        • c) Le cadre contesté du traité sur la Charte de l'énergie
          
    • B. LE RÔLE STRATÉGIQUE DE GAZPROM
      
      • 1. Un instrument de contrôle des ressources énergétiques
        
        • a) Une entreprise étroitement contrôlée par le pouvoir politique
          
        • b) Un équilibre délicat entre Gazprom et Rosneft
          
      • 2. Un vecteur d'influence de la Russie à l'étranger
        
        • a) La sécurisation des ressources en provenance d'Asie centrale
          
        • b) Les prises de participation dans des actifs à l'étranger
          
      • 3. Les priorités de Gazprom à l'heure de la crise
        
        • a) Un impact sévère de la crise économique mondiale
          
        • b) Une multiplicité d'objectifs à financer simultanément
          
  • II. LES DÉFIS À RELEVER
    
    • A. LES POINTS FAIBLES D'UNE ÉCONOMIE DE RENTE
      
      • 1. Les dangers de la « maladie hollandaise »
        
        • a) Les réels inconvénients d'une manne énergétique
          
        • b) Une vulnérabilité révélée par la crise économique mondiale
          
      • 2. Le transit énergétique : talon d'Achille de la Russie ?
        
        • a) Les crises gazières avec l'Ukraine
          
        • b) Le projet de gazoduc européen Nabucco
          
        • c) Les alternatives envisagées par les autorités russes
          
    • B. UN BOUQUET ÉNERGÉTIQUE À DIVERSIFIER
      
      • 1. La relance de l'énergie nucléaire
        
        • a) Un objectif de leadership mondial
          
        • b) La recherche d'une maîtrise des technologies d'avenir
          
      • 2. Les perspectives des énergies renouvelables
        
        • a) Un rôle pionnier aujourd'hui bien oublié
          
        • b) Une réponse à de réels besoins
          
        • c) Un potentiel considérable encore peu exploité
          
    • C. UNE EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE À AMÉLIORER
      
      • 1. Une économie « énergivore »
        
      • 2. Un enjeu dans le cadre des négociations sur le changement climatique
        
        • a) Une préoccupation mineure des autorités russes jusqu'à ce jour
          
        • b) Un changement de politique possible avec l'aide de la France
          
• DEUXIÈME PARTIE : DES OPPORTUNITÉS DE COOPÉRATION ET D'INVESTISSEMENT POUR LA FRANCE
  
  • I. UNE PRÉSENCE FRANÇAISE QUI S'AFFIRME
    
    • A. LES RELATIONS ÉCONOMIQUES BILATÉRALES
      
      • 1. L'intensification des échanges commerciaux jusqu'à la crise
        
        • a) Une progression continue de 1998 à 2008
          
        • b) Structure des exportations françaises en Russie
          
        • c) Les exemples de l'automobile et des produits laitiers
          
      • 2. Des perspectives encourageantes
        
        • a) L'impact de la crise en 2009
          
        • b) L'effet accélérateur de « l'année croisée » franco-russe en 2010
          
      • 3. Les investissements français en Russie
        
        • a) Une progression remarquable jusqu'en 2008
          
        • b) Les projets en cours annonçant de futurs investissements
          
    • B. LA STRATÉGIE DES ENTREPRISES FRANÇAISES ÉNERGÉTIQUES
      
      • 1. Dans le secteur des hydrocarbures
        
        • a) Total
          
        • b) GDF-Suez
          
        • c) EDF
          
        • d) Opportunités pour les fournisseurs français du secteur pétrolier
          
      • 2. Dans le secteur de l'électricité
        
        • a) EDF
          
        • b) GDF-Suez
          
        • c) Alstom
          
    • C. LA COOPÉRATION EN MATIÈRE D'EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE
      
      • 1. La coopération institutionnelle
        
      • 2. La coopération industrielle
        
  • II. COUP DE PROJECTEUR SUR MOURMANSK
    
    • A. LES ENJEUX DU GRAND NORD RUSSE
      
      • 1. L'Arctique russe, nouvel eldorado gazier
        
        • a) Un peuplement lié aux ressources en hydrocarbures
          
        • b) Les ressources gazières russes : des gisements onshore de Sibérie occidentale aux gisements en mer de Barents
          
      • 2. La route maritime du Nord, une voie stratégique
        
        • a) Un rôle essentiel pour l'économie de la Russie
          
        • b) Un regain d'intérêt lié au réchauffement climatique
          
        • c) Un fonctionnement difficile
          
    • B. LE PROJET SHTOKMAN : UNE CHANCE POUR MOURMANSK
      
      • 1. Un investissement gazier colossal
        
        • a) Le plus grand champ gazier offshore du monde
          
        • b) Un montage industriel tripartite
          
        • c) Un montant d'investissement à la mesure du projet
          
      • 2. De multiples défis technologiques
        
        • a) Les contraintes de conditions naturelles extrêmes
          
        • b) Des solutions techniques originales
          
    • C. LES PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT DE LA RÉGION
      
      • 1. Un débouché stratégique sur la route maritime du Nord
        
        • a) Le seul port d'accès direct à la haute mer pour la Russie
          
        • b) La plus forte concentration humaine au nord du cercle polaire
          
        • c) Une économie centrée sur les ressources naturelles
          
      • 2. L'un des futurs pôles de croissance en Russie
        
        • a) Une transition difficile à la fin de l'époque soviétique
          
        • b) Une reconversion vers l'énergie et les transports
          
        • c) Les grands projets d'investissement
          
      • 3. Une présence française à renforcer
        
        • a) Une faible participation étrangère à l'économie de Mourmansk
          
        • b) Le projet Shtokman : un atout pour les entreprises françaises
          
        • c) Des opportunités pour la coopération décentralisée franco-russe
          
• ANNEXE I - COMPOSITION DE LA DÉLÉGATION
  
• ANNEXE II - PERSONNES AUDITIONNÉES
  
• ANNEXE III - PROGRAMME DE LA MISSION