2. Deux cas significatifs des difficultés locales
Pour caractériser les nouvelles formes de mutations industrielles affectant des bassins de taille petite ou moyenne, deux situations transversales, par zone et par secteur, peuvent être retenues pour exemples : celle d'une zone géographique accueillant des secteurs diversifiés (les régions Picardie et Champagne-Ardenne), et celle de sites caractérisés par la mono-activité (le secteur de l'habillement, du cuir et du textile).
a) Les bassins géographiques de Picardie et de Champagne-Ardenne
La remise en cause des activités dans les secteurs de la fonderie, de la mécanique, de la métallurgie, du textile, etc. touche fortement les bassins des régions Picardie et Champagne-Ardenne.
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Bassins d'emplois |
Evénements récents, nombre d'emplois supprimés |
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Soissons |
1.500 emplois Michelin, BSL, Cartonneries Saint Jacques |
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Laon |
Cables Pirelli |
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Compiègne |
Aventis, 635 salariés Colgate, 150 sur 750 Vallourec, 117 |
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Montataire |
Arcelor, 432 sur 1200 Still, 60 sur 274 Rotatives Heidelberg |
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Beauvais |
Bosch, 95 sur 447 Rhodia, menaces sur 1.888 Daucy, 136 Yoplait, 90 |
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Ardennes Vallée de la Meuse |
13,5 % de chômage 1.000 emplois en 2003 |
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Aube |
74 emplois délocalisés au Maroc en bonneterie 10,3 % de chômage |
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Saint-Dizier |
9,7 % dans la Haute-Marne et 8,6 % dans la Marne Restructuration de Case, fermeture de Benetton |
Les capacités de ces sites à rebondir face à la concurrence nouvelle, particulièrement celle des PECO (par exemple dans le travail des métaux, activité notamment tournée vers le secteur automobile et très présente en Picardie et en Champagne-Ardenne) sont limitées pour plusieurs raisons :
- à l'exception de Reims, d'Amiens et de Troyes, les villes moyennes qui composent les régions ne connaissent pas de dynamique tertiaire ;
- certaines d'entre elles, telles Saint-Dizier, Vitry-le-François ou Joinville, sont déjà affaiblies au plan industriel ;
- les activités porteuses de substitution sont quasiment absentes ;
- la densité de population est limitée ;
- les accès routiers et ferroviaires vers la majorité des bassins sont médiocres (autoroute A4 au sud de la zone, lignes ferroviaires non électrifiées, villes contournées par le TGV Est) ;
- préservées jusqu'à maintenant de grandes restructurations, ces régions ont accumulé moins d'expertises économiques et ne disposent guère d'outils de développement performants au plan régional, départemental ou local.
b) Les bassins sectoriels de l'habillement, du cuir et du textile
La localisation géographique du secteur HACUITEX illustre le risque d'augmentations sensibles du nombre de bassins industriels touchés par des pertes d'emplois. En 2001, selon le SESSI, le secteur comptait 101.119 emplois dans des entreprises de plus de 20 personnes, répartis dans 136 zones d'emplois. Cinq établissements occupaient plus de 500 personnes : Hermès à Saint-Pourçain, Petit-Bateau à Troyes, Les Ateliers Louis Vuitton à Pantin, Méphisto à Sarrebourg et Charles Jourdan à Romans. Par ailleurs, 37 établissements employant plus de 250 personnes totalisaient, dans 32 zones d'emplois, 13.137 emplois, et 257 établissements employaient plus de 100 personnes. Le secteur est donc caractérisé par une très forte prédominance des PME, notamment d'entreprises comptant moins de 100 salariés .
Les pertes d'emplois ont un fort impact local dans deux cas de figure : les zones d'emplois spécialisées et les zones rurales.
(1) Les zones d'emploi spécialisées
Ces zones comptent plusieurs établissements et le tissu industriel est peu diversifié. Leur nombre est réduit, mais elles constituent le coeur de l'activité du secteur en France. Les données suivantes, datant de 2001, illustrent la spécialisation textile, habillement et cuir de ces bassins :
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Localisation |
Emplois industriels |
Secteur HACUITEX |
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Beaujolais Val de Saône |
8.842 |
7,8 % (habillement) |
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Bourgoin - La Tour du Pin |
12.588 |
19,2 % (filature, tissage) |
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Castres-Mazamet |
7.433 |
18,6 % (filature, tissage) |
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Choletais |
25.849 |
21,1 % (cuir et chaussure) |
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Deux-Sèvres nord |
11.051 |
8,8 % (habillement) |
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Drôme-Ardèche-nord |
6.395 |
10,1 % (cuir et chaussure) |
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Lavelanet |
2.704 |
89,1 % (filature, tissage, cuir, chaussure) |
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Lille |
30.972 |
8,5 % (filature, tissage) |
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Pont-Audemer |
2.219 |
12,1 % (cuir, chaussure) |
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Remiremont-Gérardmer |
10.003 |
24,4 % (filature, tissage) |
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Roanne |
14.132 |
20,2 % (filature, tissage) 10,3 % (étoffe, maille) 7,2 % (habillement) |
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Romans |
7.787 |
25,8 % (cuir et chaussure) |
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Roubaix-Tourcoing |
25.208 |
30,2 % (filature, tissage, textile) |
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Sarrebourg |
9.003 |
9,2 % (cuir, chaussure) |
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Troyes |
18.521 |
13,1 % (étoffe, maille) |
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Vendée est |
18.618 |
7,1 % (habillement) |
Le bassin d'emploi de Lavelanet est exemplaire à plusieurs égards : avec un taux d'emplois industriels égal à 64 %, il est exceptionnellement manufacturier ; il est largement dominé par les entreprises de la filature et du tissage (85,3 %), qui sont pour beaucoup de petites entreprises (en 2002, seuls 100 des 1.211 établissements de la zone, tous secteurs confondus - industrie, construction, commerce et réparations et services - comptaient plus de 10 salariés) ; il est relativement excentré et, en cas de pertes d'emplois dans le secteur Hacuitex, les zones les plus proches offrent peu de possibilité de reclassement dans l'industrie : le bassin de Foix-Pamiers compte 27.000 emploi, celui de Limoux est déjà sous le coup de la fermeture de l'usine de chaussures Myris , et celui de Carcassonne, plus important (60.000 emplois), est déjà très éloigné (une heure de route environ).
(2) Les zones d'emploi en milieu rural
Dans ces zones, en cas de défaillance du principal employeur, les offres d'emplois industriels de substitution sont inexistantes et les possibilités de reprise d'emploi sont éloignées. Les fermetures d'unités de production à Moussey en Moselle ou à Limoux dans l'Aude illustrent cette situation et la difficulté d'une reprise d'emploi, notamment pour les personnels féminins, très concernés.
Le repérage des secteurs sujets aux pertes d'emplois manufacturiers dans deux régions, l'une fortement industrielle, l'autre beaucoup moins, met en évidence la fragilité de certains bassins : un sur trois en Alsace, un sur quatre en Aquitaine (hors Bordeaux).
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Alsace |
Secteurs exposés |
Emplois exposés |
Nombre d'emplois dans l'industrie (hors IAA) |
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Haguenau-Niederbraun |
Equipement du foyer, habillement |
1.500 |
14.701 |
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Molsheim-Schirmeck |
Équipement du foyer |
1.300 |
13.480 |
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Sélestat |
Equipement du foyer, meubles |
2.700 |
8.915 |
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Mulhouse |
Textile |
1.320 |
23.572 |
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Aquitaine |
Secteurs exposés |
Emplois exposés |
Nombre d'emplois dans l'industrie (hors IAA) |
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Périgueux |
Habillement |
1.000 |
4.184 |
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Pau |
Habillement |
770 |
8.566 |
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Libourne |
Habillement |
700 |
5.496 |
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Mont de Marsan-est |
Equipement du foyer meubles |
1.586 |
5.464 |
La difficulté à redéployer ces bassins aujourd'hui en difficulté résulte de leur taille réduite : moins de 50.000 emplois, dont moins de 10.000 emplois industriels.