3. Un indéniable succès en matière de développement économique
a) Un succès qui ne se dément pas depuis 1967
Au 1er avril 1998, il existe 35 parcs naturels régionaux, dont les plus récents, le parc naturel régional du Perche, celui du Périgord-Limousin et celui de l'Avesnois ont été créés respectivement par les décrets du 16 janvier 1998, du 9 mars 1998 et du 13 mars 1998. Les parcs couvrent environ 10 % du territoire national et intéressent 21 régions, 59 départements, plus de 3.024 communes pour une population de 2,6 millions d'habitants, comme le montre le tableau ci-dessous.
PARCS NATURELS RÉGIONAUX
Noms |
Superficie (ha) |
Nbre régions |
Nbre départ |
Nbre communes |
Population |
Densité hab/km 2 |
Date création |
|||||||
Armorique |
172.000 dont 60.000 terrestres |
1 |
1 |
39 |
56.000 |
32,56 |
30/09/69 |
|||||||
Avesnois |
124.545 |
1 |
1 |
129 |
133.993 |
107,5 |
13/03/98 |
|||||||
Ballons Vosges |
287.539 |
3 |
4 |
204 |
247.598 |
86,10 |
05/06/89 |
|||||||
Brenne |
167.200 |
1 |
1 |
47 |
32.430 |
19,39 |
22/12/89 |
|||||||
Brière |
40.000 |
1 |
1 |
18 |
70.000 |
175 |
16/10/70 |
|||||||
Brotonne |
58.000 |
1 |
2 |
53 |
64.000 |
110,34 |
17/05/74 |
|||||||
Camargue |
86.300 |
1 |
1 |
2 |
7.440 |
8,62 |
25/09/70 |
|||||||
Chartreuse |
69.000 |
1 |
2 |
52 |
32.000 |
46,37 |
06/05/95 |
|||||||
Corse |
350.000 |
1 |
2 |
143 |
26.000 |
7,43 |
12/05/72 |
|||||||
Forêt d'Orient |
71.489 |
1 |
1 |
50 |
20.307 |
28,40 |
16/10/70 |
|||||||
Grands Causses |
315.640 |
1 |
1 |
94 |
64.710 |
20,50 |
6/05/95 |
|||||||
Haut Jura |
145.580 |
2 |
3 |
93 |
62.000 |
42,59 |
10/01/86 |
|||||||
Haut Languedoc |
187.093 |
2 |
2 |
61 |
59.956 |
32,05 |
22/10/73 |
|||||||
Landes de Gascogne |
262.000 |
1 |
2 |
34 |
40.000 |
15,26 |
16/10/70 |
|||||||
Livradois Forez |
323.000 |
1 |
2 |
180 |
112.000 |
34,67 |
4/02/86 |
|||||||
Loire-Anjou-Touraine |
235.000 |
2 |
2 |
136 |
175.000 |
74,47 |
30/05/96 |
|||||||
Lorraine |
208.000 |
1 |
3 |
186 |
61.000 |
29,32 |
17/05/74 |
|||||||
Lubéron |
165.000 |
1 |
2 |
67 |
155.000 |
93,93 |
07/01/77 |
|||||||
Marais Cotentin et Bessin |
150.000 |
1 |
2 |
143 |
64.000 |
42,67 |
14/05/91 |
|||||||
Martinique |
62.725 |
1 |
1 |
32 |
100.100 |
159,68 |
24/08/76 |
|||||||
Massif des Bauges |
80.936 |
1 |
2 |
58 |
46.452 |
57,39 |
07/12/95 |
|||||||
Montagne de Reims |
50.000 |
1 |
1 |
68 |
34.067 |
68,13 |
28/09/76 |
|||||||
Morvan |
230.392 |
1 |
3 |
95 |
36.021 |
15,63 |
16/10/70 |
|||||||
Nord Pas de Calais
|
145.850 |
1 |
2 |
159 |
330.000 |
226,26 |
11/02/86 |
|||||||
Normandie-Maine |
235.813 |
2 |
4 |
150 |
87.777 |
37,22 |
23/10/75 |
|||||||
Perche |
181.287 |
2 |
2 |
118 |
73.538 |
40,44 |
16/01/98 |
|||||||
Périgord-Limousin |
180.000 |
2 |
2 |
78 |
50.500 |
28,05 |
09/03/98 |
|||||||
Pilat |
70.000 |
1 |
2 |
47 |
45.600 |
65,14 |
17/05/74 |
|||||||
Queyras |
60.330 |
1 |
1 |
11 |
2.300 |
3,81 |
07/01/77 |
|||||||
Vercors |
175.000 dont 17000 réserves . naturelles |
1 |
2 |
61 |
30.340 |
17,33 |
16/10/70 |
|||||||
Verdon |
180.000 |
1 |
2 |
44 |
19.000 |
10,55 |
03/03/97 |
|||||||
Volcans d'Auvergne |
395.070 |
1 |
2 |
153 |
91.200 |
23,08 |
05/08/77 |
|||||||
Vosges du Nord |
121.824 |
2 |
2 |
112 |
75.957 |
61,88 |
30/12/75 |
|||||||
SOUS-TOTAL |
5.586.613 |
|
|
2.907 |
2.506.286 |
44,86 |
|
|||||||
Région Ile-de-France |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
Haute Vallée Chevreuse |
29.340 |
1 |
1 |
23 |
43.900 |
149,62 |
11/02/85 |
|||||||
Vexin Français |
65.670 |
1 |
2 |
94 |
66.490 |
101,24 |
09/05/95 |
|||||||
TOTAL |
5.681.623 |
21 |
59 |
3.024 |
2.616.676 |
46,98 |
|
|||||||
En projet |
|
|
|
|
|
|
||||||||
Vallées de la Marne et de l'Ourcq |
56.000 |
1 |
1 |
67 dont 57.200 |
75.000 |
133,92 |
||||||||
Gatinais français |
77.807 |
1 |
2 |
68 |
93.525 |
120,20 |
||||||||
Trois forêts |
60.000 |
2 |
2 |
62 |
160.000 |
266,66 |
(source : Fédération des Parcs naturels
régionaux).
La politique des parcs naturels régionaux a permis un aménagement
fin du territoire qui s'est plus particulièrement
concrétisé dans quatre domaines :
- la
valorisation du patrimoine culturel et du territoire
.
Ceci s'illustre à travers plusieurs écomusées,
conçus comme des " outils pour conjuguer le passé au
présent et l'ancrer dans l'avenir
23(
*
)
. Ces musées, dans lesquels la
population locale s'est fortement impliquée, transmettent l'image d'un
territoire que la structure du parc a permis de protéger.
En ce qui concerne l'habitat actuel et à venir, plusieurs parcs ont
développé une assistance urbanistique et architecturale
auprès des collectivités locales, membres du parc. Ainsi,
plusieurs d'entre eux sont consultés, voire associés à
l'élaboration des plans d'occupation des sols des communes appartenant
au parc.
- la
protection du patrimoine naturel et de sa biodiversité
.
Les parcs naturels régionaux jouent un rôle déterminant
dans le maintien de la diversité des milieux, des habitats et des
espèces. Conçus comme des laboratoires d'expérimentation,
ils ont apporté la preuve de la faisabilité d'actions
menées in situ, comme la réintroduction d'espèces bovines
ou ovines (l'highland cattle, le mouton boulonnais) ou chevalines (le cheval
camarguais, le cheval boulonnais, le poney merens) pour l'entretien des marais,
ou l'exploitation de forêts en futaies jardinées pour
préserver l'habitat de certaines espèces d'oiseaux. Compte tenu
d'un nouveau contexte agricole, du développement d'un tourisme rural,
d'une demande sociale forte de produits de qualité bien
identifiés, les expérimentations menées dans les parcs
font désormais école.
- des
initiatives en faveur du développement
économique
.
Depuis leur création, nombre de parcs naturels régionaux ont
multiplié des actions pour offrir aux acteurs économiques
installés sur leur territoire, un environnement économique
favorable, voire des outils d'accompagnement financiers pour favoriser la
pluriactivité, dans une logique de protection et de mise en valeur d'un
territoire.
- une
mission d'éducation à l'environnement
Elle s'adresse tout particulièrement aux enfants. De nombreux parcs ont
ainsi développé un partenariat étroit avec l'Education
nationale. Ce partenariat repose sur la création d'outils
pédagogiques, l'accompagnement des classes et la formation des
enseignants.
b) Des retombées positives en matière de développement économique
Les retombées des actions engagées par les parcs se chiffrent désormais en termes d'emplois créés ou maintenus. Une étude de la Caisse des Dépôts et Consignations réalisée pour l'année 1994, sur les 27 PNR existants à l'époque, estime à 5.000 ou 5.500 le nombre d'emplois maintenus ou créés grâce à l'activité des parcs. Outre les 900 emplois directs (salariés des parcs), l'étude recense 1.300 à 1.400 emplois indirects (liés aux dépenses d'investissements effectuées par les parcs sur leur territoire) et 2.800 à 3.200 emplois induits (dans les activités économiques présentes sur leur territoire, ayant bénéficié de l'appui des parcs). Elle met en évidence l'importance de ces emplois induits et pérennes -car ils se maintiendraient même si le parc disparaissait- et confirme ainsi que les parcs ont joué un rôle très important dans la stabilisation des activités, voire même dans leur développement en milieu rural.