LISTE DES PERSONNES ENTENDUES
REUNION PLÉNIERE
Jeudi 9 novembre 2023
- Mme Catherine LHÉRITIER, vice-présidente de l'AMF.
AUDITION DE LA PRÉSIDENTE
Mercredi 8 novembre 2023
- Mme Aurore GRANERO, Maître de conférences HDR en droit public à l'Université de Bourgogne ;
- M. Arnaud HAQUET, Professeur de droit public à l'Université de Rouen, Directeur adjoint du CUREJ.
AUDITIONS RAPPORTEURS
Jeudi 9 novembre 2023
- M. Laurent DEJOIE, vice-président du conseil régional des Pays de la Loire, représentant l'association Régions de France ;
- M. Éric KREZEL, vice-président de l'association des maires ruraux de France, Président des maires ruraux de Haute-Marne.
LISTE DES CONTRIBUTIONS ÉCRITES
- Association des maires de France et des présidents d'intercommunalité ;
- Association des maires ruraux de France ;
- Association des Petites Villes de France ;
- Villes de France ;
- France urbaine ;
- Assemblée des Départements de France ;
- Régions de France.
ANNEXE 1 :
ESTIMATION DU COÛT DU REMPLACEMENT
DES MAIRES ET DES ADJOINTS PAR DES FONCTIONNAIRES
DE CATÉGORIE A
I) Coût du remplacement des maires par des fonctionnaires
Le calcul se base sur l'hypothèse où les maires exercent des fonctions similaires à celles d'un agent de catégorie A, à hauteur de :
- 50 % de l'indice terminal brut 1 027 pour les 25 047 communes de moins de 1 000 habitants soit : 2 042,955 euros ;
- 100 % de l'indice pour les 9 791 communes de 1 000 à 49 999 habitants soit : 4 085, 91 euros ;
- 150 % de l'indice pour les 130 communes de 50 000 à plus de 200 000 habitants soit : 6 128,865 euros.
Calcul du coût de la mesure « remplacement des maires par des fonctionnaires » :
- 25 047 communes x 2042,955 € x 12 = 614 038 727 € ;
- 9 791 communes x 4085,91 € x 12 = 480 061 738 € ;
- 130 communes x 6128,865 € x 12 = 9 561 029? €.
Coût total de la mesure « remplacement des maires par des fonctionnaires » par an : 1 103 661 494 €.
II) Coût du remplacement des adjoints par des fonctionnaires
Le calcul se base sur l'hypothèse où les adjoints exercent des fonctions similaires à celles d'un agent de catégorie A, à hauteur de :
- 25 % de l'indice terminal brut 1 027 pour les communes de moins de 1 500 habitants soit : 1 021, 48 euros ;
- 50 % de l'indice pour les communes de 1 500 à 49 999 habitants soit : 2 042, 955 euros ;
- 100 % de l'indice pour les communes de 50 000 à plus de 200 000 habitants soit : 4 085, 91 euros.
|
Population de la commune |
Nombre de membres du conseil municipal |
Nombre maximal d'adjoints40(*) |
Montant de l'indemnité par
adjoint |
Nombre de communes par strate |
Total |
|
De moins de 100 habitants |
7 |
2 |
1 021,478 |
3317 |
81 317 821 € |
|
De 100 à 499 habitants |
11 |
3 |
1 021,478 |
15066 |
554 025 152 € |
|
De 500 à 1 499 habitants |
15 |
4 |
1 021,478 |
9614 |
471 383 496 € |
|
De 1 500 à 2 499 habitants |
19 |
5 |
2 042,955 |
2622 |
321 397 681 € |
|
De 2 500 à 3 499 habitants |
23 |
6 |
2 042,955 |
1207 |
177 540 961 € |
|
De 3 500 à 4 999 habitants |
27 |
8 |
2 042,955 |
961 |
188 474 856 € |
|
De 5 000 à 9 999 habitants |
29 |
8 |
2 042,955 |
1175 |
230 445 324 € |
|
De 10 000 à 19 999 habitants |
33 |
9 |
2 042,955 |
538 |
118 703 857 € |
|
De 20 000 à 29 999 habitants |
35 |
10 |
2 042,955 |
196 |
48 050 302 € |
|
De 30 000 à 39 999 habitants |
39 |
11 |
2 042,955 |
91 |
24 539 975 € |
|
De 40 000 à 49 999 habitants |
43 |
12 |
2 042,955 |
59 |
17 356 946 € |
|
De 50 000 à 59 999 habitants |
45 |
13 |
4 085,91 |
35 |
22 309 069 € |
|
De 60 000 à 79 999 habitants |
49 |
14 |
4 085,91 |
35 |
24 025 151 € |
|
De 80 000 à 99 999 habitants |
53 |
15 |
4 085,91 |
16 |
11 767 421 € |
|
De 100 000 à 149 999 habitants |
55 |
16 |
4 085, 91 |
22 |
17 258 884 € |
|
De 150 000 à 199 999 habitants |
59 |
17 |
4 085,91 |
9 |
7 501 731 € |
|
De 200 000 à 249 999 habitants |
61 |
18 |
4 085,91 |
2 |
1 765 113 € |
|
De 250 000 à 299 999 habitants |
65 |
19 |
4 085,91 |
3 |
2 794 762 € |
|
De 300 000 habitants et au-dessus |
69 |
20 |
4 085,91 |
6 |
5 883 710 € |
|
Total |
34 974 |
2 326 542 211 € |
Coût total de la mesure « remplacement des adjoints par des fonctionnaires » : 2 326 542 211 euros par an.
III) Coût du remplacement des maires et des adjoints par des fonctionnaires
Coût annuel de la mesure (remplacement des maires et adjoints par des fonctionnaires) : plus de 3,4 milliards d'euros (addition des chiffres fournis aux I et II).
Coût actuel annuel des indemnités de fonction versées aux élus municipaux : près de 1,5 milliard d'euros (données DGCL - 2022).
Il ressort de ce qui précède que le remplacement des maires et adjoints par des fonctionnaires entraînerait un surcoût de plus d'1,9 milliard d'euros par an.
* 40 L'article L. 2122-2 du CGCT dispose que « Le conseil municipal détermine le nombre des adjoints au maire sans que ce nombre puisse excéder 30% de l'effectif légal du conseil municipal. »