II. DES INÉGALITÉS TERRITORIALES PERSISTANTES, AU DÉTRIMENT DES TERRITOIRES RURAUX, QUI CONCENTRENT POURTANT LES ENJEUX DE LA FRANCE DU XXIE SIÈCLE
Le baromètre des Territoires Elabe 2021 dresse le portrait d'une France du « proche », dans laquelle la qualité du lien social apparaît fragile et le sentiment de disparition des commerces de proximité demeure : les habitants des zones rurales et des petites agglomérations décrivent des zones sous-dotées , à rebours du regard porté par les habitants des grandes agglomérations sur leurs commerces et services.
Évolution de la part des communes ne disposant plus d'aucun commerce de proximité sur la période 1980-2017
Source : Insee, Les entreprises en France, édition 2017.
Au-delà, les territoires ruraux continuent de présenter des fragilités importantes :
- les territoires ruraux accueillent la plus forte proportion de personnes âgées (23,2 % pour les territoires très peu denses, + 2,1 points entre 2011 et 2016). Dans les villes bénéficiaires du programme Petites Villes de demain, 24,5 % de la population a plus de 65 ans ou plus, contre environ 20 % pour la France métropolitaine ;
- 26 % des habitants des communes rurales pensent qu'ils ont un risque de devenir pauvres dans les 5 prochaines années , cette proportion monte à 29 % dans les communes entre 20 000 et 100 000 habitants, contre 18 % des habitants des communes de plus de 100 000 habitants et 17 % des habitants de l'agglomération parisienne ;
- la part des 15-24 ans ni en emploi, ni en études, ni en formation est plus élevée dans les territoires très peu denses, peu denses et intermédiaires que dans les territoires denses ;
- les communes très peu denses qui subissaient déjà un recul significatif de l'emploi sur la période 2006-2011 (- 0,16 % / an) ont connu cinq années encore plus difficiles (- 0,44 % sur la période 2011-2016) ;
- le taux de création d'entreprises demeure structurellement bas dans les communes très peu denses (12,6 %) et peu denses (12,7 %) en comparaison des taux constatés dans les villes de densité intermédiaire (13,6 %) et denses (18,4 %) et ce, malgré une amélioration de 2 points environ sur la période 2018-2019 par rapport à 2015-2016. Le dynamisme demeure plus fort dans les communes denses ;
- le temps de trajet routier médian en heure pleine vers un panier d'équipements de la vie courante demeure élevé en zones très peu denses (10 minutes) , par rapport aux zones peu denses (5,5 min), intermédiaires (2,7 min) et denses (2,6 min).
Source : Baromètre de la cohésion des territoires, 2021.
Dans les territoires de très faible densité, part de la population âgée de 75 ans et + se trouvant à plus de 10 minutes en voiture en situation d'heures creuses d'un panier de services de la vie courante
Source : Territoires et transitions, Observatoire des territoires, 2021.
Source : données Insee, 2018, 2021.
Lecture : les communes peu denses et les communes très peu denses constituent l'espace rural, selon la nouvelle grille communale de densité de l'Insee. Cette dernière s'appuie sur la distribution de la population à l'intérieur de la commune en découpant le territoire en carreaux de 1 kilomètre de côté, ce qui permet de repérer des zones agglomérées. L'importance de ces zones agglomérées au sein des communes permet ensuite de les caractériser comme densément peuplées, de densité intermédiaire, peu denses ou très peu denses.
Sous l'effet de la démographie (décroissance, vieillissement), du manque de dynamisme économique (faiblesse des revenus, faible croissance de l'emploi), du déplacement des zones de chalandise en périphérie , de facteurs conjoncturels (crise des gilets jaunes, crise sanitaire) et de l'évolution des pratiques commerciales , le commerce de proximité est en situation de fragilité .
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Évolution du nombre de débits
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Évolution du nombre de débits
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