B. L'ALLOCATION PERSONNALISÉE D'AUTONOMIE (APA)
Entrée en vigueur le 1 er janvier 2002, elle se substitue à la prestation spécifique dépendance (PSD) et à la prestation expérimentale dépendance (PED), en place dans 12 départements.
La loi du 20 juillet 2001 qui instaure l'APA a conduit à une augmentation des bénéficiaires au regard des deux allocations précédentes. À la fin de l'année 2001, 156 000 personnes âgées étaient destinataires de la PSD ; en 2012, leur nombre s'élevait à 1,2 million. De plus, l'APA, contrairement à la PSD, n'entraîne aucune récupération sur les successions ou les donations.
Les dépenses induites sont structurellement en hausse, du fait du vieillissement de la population :
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Dépenses APA |
Compensations APA |
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2008 |
4 854 587 193 |
1 598 898 495 |
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2009 |
5 029 156 238 |
1 548 171 170 |
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2010 |
5 183 134 751 |
1 536 186 224 |
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2011 |
5 263 498 388 |
1 621 507 568 |
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2012 |
5 367 308 070 |
1 651 000 000 |
Source : CNSA, DGCL
• Nombre de bénéficiaires :
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APA |
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2008 |
1 098 463 |
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2009 |
1 142 884 |
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2010 |
1 185 376 |
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2011 |
1 207 377 |
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2012 |
1 200 253 |
Source : CNSA, DGCL
C. LA PRESTATION DE COMPENSATION DU HANDICAP (PCH)
Elle a été instaurée par la loi du 11 février 2005, et se substitue à l'allocation compensatoire pour tierce personne (ACTP), à cette différence qu'elle n'est plus soumise à condition de ressource.
Le nombre d'allocataires a progressivement augmenté depuis l'application de la loi.
• Nombre de bénéficiaires :
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PCH |
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2008 |
189 286 |
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2009 |
218 216 |
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2010 |
245 155 |
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2011 |
271 247 |
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2012 |
272 748 |
Source : CNSA, DGCL
Les dépenses ont, dans le même temps, fortement crû, sans que les compensations soient réévaluées :
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Dépenses PCH |
Compensations PCH |
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2008 |
568 793 869 |
550 767 671 |
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2009 |
843 278 945 |
509 690 657 |
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2010 |
1 077 769 844 |
501 922 098 |
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2011 |
1 241 428 202 |
527 778 398 |
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2012 |
1 396 117 250 |
545 000 000 |
Source : CNSA, DGCL
Les sommes destinées à compenser les dépenses des départements pour l'APA et la PCH sont versées par la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA). Créée par la loi du 30 juin 2004 relative à la solidarité envers les personnes âgées et handicapées, la CNSA est un établissement public administratif national placé sous la tutelle des ministères chargés des personnes âgées, des personnes handicapées, et du Budget.
Ses ressources proviennent des crédits de l'Assurance maladie, de la solidarité nationale, dont la totalité de la Contribution de solidarité pour l'autonomie ( Journée nationale de solidarité ) et la totalité de la Contribution additionnelle de solidarité pour l'autonomie - CASA (0,3 % prélevé sur les pensions de retraites, de préretraite et d'invalidité). 0,1% de la Contribution sociale généralisée (CSG), ainsi que des contributions des caisses d'assurance vieillesse lui sont également versées.