B. LE PROGRAMME 131 « CRÉATION »
824 millions d'euros en AE et 826 millions d'euros en CP étaient prévus, en LFI, pour le programme 131 « Création ». Les reports, ouvertures complémentaires et mouvements de crédits intervenus en gestion auront porté ces montants à 932 millions d'euros en AE (+ 13 %) et 832 millions d'euros en CP (+ 1 %). La dépense exécutée se sera finalement élevée à 843 millions d'euros en AE et 830 millions d'euros en CP, soit des taux de consommation de 90,53 % des AE et 99,82 % des CP disponibles .
1. En attendant la Philharmonie de Paris
Il n'est pas nécessaire de revenir longuement sur le projet du grand auditorium de la Philharmonie de Paris, si ce n'est pour confirmer que 2010 aura constitué une année supplémentaire d'atermoiements , marquée par le blocage du chantier au cours de l'hiver. Dans ces conditions, les 140 millions d'euros d'AE ouvertes en 2009 et qui avaient fait l'objet d'un report de 105,9 millions d'euros vers 2010 n'auront toujours pas été consommées et se seront traduites par un nouveau report de 82,3 millions d'euros vers 2011 . S'agissant des CP, 1,6 million d'euros auront été consommés en 2010, dont 1,1 million d'euros au titre de la dotation de fonctionnement de l'association de préfiguration de la Philharmonie.
Interrogé sur la cause des retards multiples qui ont affecté le projet, le ministre de la culture et de la communication a reconnu que « l'affaire traîn(ait) depuis des années » et a indiqué que la « méthode de financement a(vait) varié, le partenariat public-privé, initialement envisagé, ayant été repoussé par la Ville de Paris » 59 ( * ) . Votre rapporteur spécial relève qu'entre fin 2007 et début 2011, l'estimation du coût total du projet sera passée de 203 à 336,6 millions d'euros, soit une augmentation de 66 %.
Le projet de loi de finances rectificative déposé le 11 mai 2011 par le Gouvernement prévoit de compléter le financement de la Philharmonie par l'ouverture de 62,9 millions d'euros en AE et 39,4 millions d'euros en CP. Le ministère de la culture ne semble toutefois pas avoir attendu le vote de ce texte pour engager la totalité des 145 millions d'euros d'AE encore nécessaires 60 ( * ) . Interrogé sur les motifs de cette décision, qui s'apparente à une anticipation de l'autorisation parlementaire , Frédéric Mitterrand a argué des lenteurs ayant déjà affecté le projet pour déclarer : « voyant une fenêtre de tir, j'ai eu tendance à "foncer" ! » ... 61 ( * )
* 59 Audition de M. Frédéric Mitterrand tenue le 9 juin 2011.
* 60 Il a, pour ce faire, redéployé d'autres autorisations d'engagement, qu'il est aujourd'hui demandé au Parlement de « reconstituer » en collectif, faute de quoi de graves impasses en gestion risquent de survenir.
* 61 Audition de M. Frédéric Mitterrand tenue le 9 juin 2011.