(3) Une méconnaissance généralisée des risques naturels
Enfin, votre mission observe que cette méconnaissance des risques naturels était généralisée et n'a épargné aucun des acteurs impliqués dans l'urbanisation du littoral : M. Jean-Jacques Brot, préfet de Vendée, a ainsi relevé que la commission départementale des sites avait approuvé, parfois à l'unanimité, la construction de lotissements dans des zones exposées à des risques extrêmes.
Au vu de la complexité de cette chaîne de responsabilités, votre mission estime qu'il serait injuste de stigmatiser une catégorie d'acteurs. Elle juge, à l'inverse, que les défaillances qu'elle a observées résultent d'une responsabilité collective : plutôt que l'action des maires, des préfectures, des pétitionnaires ou encore des commissions saisies pour avis, la gouvernance du système de délivrance des autorisations d'urbanisme dans son ensemble a contribué , en confondant et en diluant les responsabilités de chacun, à exposer les populations à des risques naturels mortels .