Projet de loi de finances pour 2000 : Affaires étrangères

B. UNE RÉORGANISATION ET UNE ADAPTATION CONSTANTES DES RÉSEAUX

De nombreuses fermetures et ouvertures de postes témoignent de la volonté d'adapter les réseaux français à l'étranger en fonction des circonstances politiques locales, de l'importance de la présence française, et des contraintes budgétaires.

	Créations de postes		fermetures de postes
Année	Ambassades et consulats	PEE		Ambassades et consulats	PEE
1995	Kigali Bagdad	(Abuja) (Thessalonique)		Oran Annaba	Manchester Freetown Port Moresby
1996	Moscou Achgabat Oulan-Bator* Asmara* Chisinau*	Bakou Sarajevo Saint-Domingue		Kinston Freetown Monrovia Lilongwe Florence Honolulu Mons Edmonton San Juan de Porto Rico	Porto Leipzig Suva
1997	Canton Gaborone	(Port au Prince) Bagdad (Bangalore) (Al Khobar) (Wuhan)		Niamey Bâle° Venise°	Papeete Douala Tirana Lusaka Windhoek Minsk
1998	Banja Luka Wuhan	(Detroit) (Los Angeles) (Poznan)			Gaborone Khartoum Stuttgart
1999	Kingston Annaba Oran Pristina	(Dakar) (Abidjan)		Belgrade Leipzig Mayence Bâle Belem Calcutta Alicante° Tamatave°	Djibouti Nouméa (Nouakchott) (Ouagadougou)

* ambassadeur en mission ° transformation d'un consulat général en
consulat honoraire ou en chancellerie détachée

Pour les PEE, les postes entre parenthèses sont des antennes rattachées à un poste existant.

Le comité interministériel des moyens de l'Etat à l'étranger a admis que, dans la mesure du possible, des regroupements d'implantations soient effectués afin de faciliter les synergies entre les services, ainsi que les économies d'échelle. L'expérience des postes mixtes (postes d'expansion économique et consulats en particulier) apparaît concluante et permet des économies, limitées néanmoins par l'existence de budgets séparés. Les regroupements envisagés en 2000 sont les suivants :

Villes	services et ministères concernés
Abidjan	Ambassade et consulat
Bakou	Résidence, ambassade et consulat
Bamako	Ambassade, défense, intérieur, consulat et paierie
Beyrouth	tous services
Bombay	Consulat et poste d'expansion économique (décision de principe)
Bruxelles	Consulat, représentations permanentes UEO et UE, poste d'expansion économique
Djeddah	Consulat, poste d'expansion économique et service culturel
Dubai	Consulat, poste d'expansion économique
Dublin	Tous services
Koweit	Tous services
Pretoria	Ambassade, poste d'expansion économique
Singapour	Ambassade, poste d'expansion économique
Skopje	Tous services

Votre rapporteur comprend difficilement les critères qui président à la fermeture de certains consulats . Ainsi, le consulat de Leipzig a été fermé, alors qu'il s'agit de notre installation la plus récente en Allemagne, et qu'il constitue l'unique consulat français dans les nouveaux " Länder " allemands. De même, votre rapporteur s'était opposé à la fermeture de notre chancellerie détachée de Calcutta, où sont implantées beaucoup d'entreprises françaises, et où les besoins d'assistance aux Français sont importants. Une solution est désormais envisagée pour maintenir un poste à Calcutta en collaboration avec l'Allemagne. La réduction du nombre de postes consulaires apparaît nécessaire, notamment en Europe, mais votre rapporteur comprend mal les critères autres que subjectifs, qui président à la fermeture des postes, en particulier dans les pays asiatiques où notre présence doit être maintenue et développée .