B. LA RÉCAPITULATION DE L'EFFORT BUDGÉTAIRE
En
application de l'article 53-1 de la loi du 30 septembre 1986 relative
à la liberté de communication , une section de l'annexe jaune
" communication audiovisuelle " est consacrée au cadre
budgétaire de l'action audiovisuelle extérieure.
Le tableau ci-après, fourni par le Ministère des Affaires
Étrangères, fournit sur une longue période la
récapitulation de l'action audiovisuelle extérieure.
Évolution, de 1991 à 1999, des dotations
publiques
régulées consacrées aux principaux opérateurs
audiovisuels extérieurs
(en millions de francs
courants)
|
|
|
MAE |
SJTI |
Min. Coop. |
Total dotation publique |
Evol. annuelle dotation publique |
budget fonctionn. total |
|||||||
|
RFI |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
1991 |
205,0 |
39,4 |
0,0 |
244,4 |
- 43,8 % |
481,0 |
|||||||
|
|
1992 |
461,0 |
39,4 |
0,0 |
500,4 |
104,7 % |
505,5 |
|||||||
|
|
1993 |
477,3 |
40,8 |
0,0 |
518,1 |
3,5 % |
548,0 |
|||||||
|
|
1994 |
450,1 |
134,1 |
0,3 |
584,5 |
12,8 % |
593,1 |
|||||||
|
|
1995 |
449,3 |
193,9 |
0,8 |
644,0 |
10,2 % |
651,6 |
|||||||
|
|
1996 |
382,8 |
276,8 |
1,3 |
880,9 |
2,6 % |
735,3 |
|||||||
|
|
1997 |
428,4 |
283,0 |
4,2 |
715,6 |
8,3 % |
723,4 |
|||||||
|
|
1998 |
447,8 |
294,6 |
4,2 |
746,6 |
4,3 % |
773,2 |
|||||||
|
|
1999 |
432,0 |
285,4 |
fusion |
717,4 |
- 3,9 % |
745,2 |
|||||||
|
TV5 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
1991 |
87,5 |
17,0 |
0,0 |
104,5 |
38,4 % |
143,2 |
|||||||
|
|
1992 |
118,1 |
18,0 |
0,0 |
136,1 |
30,2 % |
179,7 |
|||||||
|
|
1993 |
131,4 |
18,0 |
0,0 |
149,4 |
9,8 % |
200,5 |
|||||||
|
|
1994 |
133,0 |
20,0 |
12,0 |
185,0 |
10,4 % |
219,3 |
|||||||
|
|
1995 |
158,3 |
21,0 |
12,5 |
191,8 |
16,2 % |
257,1 |
|||||||
|
|
1996 |
173,0 |
24,4 |
13,5 |
210,9 |
10,0 % |
267,7 |
|||||||
|
|
1997 |
192,5 |
24,4 |
15,5 |
232,4 |
10,2 % |
301,1 |
|||||||
|
|
1998 |
232,2 |
25,8 |
15,5 |
273,5 |
17,7 % |
347,7 |
|||||||
|
|
1999 |
312,0 |
26,2 |
fusion |
338,2 |
23,7 % |
(**) |
|||||||
|
CFI |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
1991 |
44,0 |
0,0 |
51,3 |
95,3 |
29,3 % |
96,5 |
|||||||
|
|
1992 |
74,6 |
0,0 |
48,0 |
122,6 |
28,6 % |
127,7 |
|||||||
|
|
1993 |
74,3 |
0,0 |
46,3 |
120,6 |
- 1,6 % |
127,1 |
|||||||
|
|
1994 |
85,0 |
0,0 |
50,0 |
135,0 |
11,9 % |
145,3 |
|||||||
|
|
1995 |
111,3 |
0,0 |
50,0 |
161,3 |
19,5 % |
173,3 |
|||||||
|
|
1996 |
129,9 |
0,0 |
52,4 |
182,3 |
13,0 % |
197,2 |
|||||||
|
|
1997 |
117,2 |
0,0 |
52,4 |
169,6 |
- 7,0 % |
183,6 |
|||||||
|
|
1998 |
97,5 |
0,0 |
58,4 |
155,9 |
- 8,1 % |
181,6 |
|||||||
|
|
1999 |
147,9 |
0,0 |
fusion |
147,9 |
- 5,1 % |
(**) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
ensemble |
1991 |
336,5 |
56,4 |
51,3 |
444,2 |
- 24,0 % |
720,7 |
|||||||
|
des trois |
1992 |
653,7 |
57,4 |
48,0 |
759,1 |
70,9 % |
812,9 |
|||||||
|
opérat |
1993 |
683,0 |
58,8 |
46,3 |
788,1 |
3,8 % |
875,6 |
|||||||
|
ci-dessus |
1994 |
668,1 |
154,1 |
62,3 |
884,5 |
12,2 % |
957,7 |
|||||||
|
|
1995 |
718,9 |
214,9 |
63,3 |
997,1 |
12,7 % |
1 082,0 |
|||||||
|
|
1996 |
685,7 |
301,2 |
67,2 |
1 054,1 |
5,7 % |
1 210,3 |
|||||||
|
|
1997 |
738,1 |
307,4 |
72,1 |
1 117,6 |
6,0 % |
1 208,1 |
|||||||
|
|
1998 |
777,5 |
320,4 |
78,1 |
1 176,0 |
5,2 % |
1 302,5 |
|||||||
|
|
1999 |
891,9 |
311,6 |
fusion |
1 203,5 |
2,3 % |
|
|||||||
|
|
MAE |
SJTI |
Min. Coop. |
Total dotation publique |
Evolution annuelle dotation publique |
budget fonctionnement total |
||||||||
|
ensemble |
1991 |
75,3 |
18,4 |
0,0 |
93,7 |
1,8 % |
||||||||
|
des |
1992 |
67,3 |
21,4 |
0,0 |
88,7 |
- 5,3 % |
||||||||
|
autres |
1993 |
72,1 |
24,9 |
0,0 |
97,0 |
9,4 % |
||||||||
|
opérat.* |
1994 |
65,7 |
31,9 |
0,0 |
97,6 |
0,6 % |
||||||||
|
|
1995 |
99,4 |
32,0 |
0,0 |
131,4 |
34,6 % |
||||||||
|
|
1996 |
99,4 |
17,0 |
0,0 |
116,4 |
- 11,4 % |
||||||||
|
|
1997 |
90,1 |
30,9 |
10,2 |
131,2 |
12,7 % |
||||||||
|
|
1998 |
77,6 |
44,4 |
12,8 |
134,8 |
2,7 % |
||||||||
|
|
1999 |
139,0 |
44,4 |
fusion |
183,4 |
36,1 % |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
total de |
1991 |
411,8 |
74,8 |
51,3 |
537,9 |
- 20,4 % |
||||||||
|
toutes les |
1992 |
721,0 |
78,8 |
48,0 |
847,7 |
57,6 % |
||||||||
|
opérat. |
1993 |
755,1 |
83,7 |
46,3 |
885,1 |
4,4 % |
||||||||
|
|
1994 |
733,8 |
186,0 |
62,3 |
962,0 |
10,9 % |
||||||||
|
|
1995 |
818,3 |
246,9 |
63,3 |
1 128,5 |
14,9 % |
||||||||
|
|
1996 |
785,1 |
318,2 |
67,2 |
1 170,5 |
3,7 % |
||||||||
|
|
1997 |
828,2 |
338,3 |
82,3 |
1 248,8 |
6,7 % |
||||||||
|
|
1998 |
855,1 |
364,8 |
90,9 |
1 310,8 |
5,0 % |
||||||||
|
|
1999 |
1 030,9 |
356,0 |
fusion |
1 386,9 |
5,8 % |
||||||||
MAE : ministère des Affaires
étrangères
SJTI : service juridique et technique de l'information
Min. Coop. : ministère de la coopération
• autres opérateurs MAE : SOMERA, RMI, France 2, ARTE,
RPL, RPO, Euronews, MCMI.
autres opérateurs SJTI : Euronews France 2, Euronews France 3,
Télécom 2B, France2
(**) Les budget prévisionnels 1999 de TV5 et CFI ne sont pas disponibles
en raison de l'arrivée tardive du nouveau président
La dotation MAE est la dotation régulée (en mai et juillet 1997
pour 1997) et comprend les dotations DAAE et Direction de la Presse de
l'Information et de la Communication (DAAE seule pour CFI : 66,9 en
1993 ; 77,2 en 1994 ; 102,3 en 1995 : 123,1 en 1995 : 123,1
en 1996 ; rien de la DPIC en 1997)
Ensemble des autres opérateurs : en 1995, 89,35 en comptant F2
Tunisie diffusion=10,
On note que le budget de la Direction de l'Action audiovisuelle
extérieure comprend d'autres dépenses que celles liées aux
subventions dues aux opérateurs :
|
en millions de francs |
|
|
soutien aux exportations : |
1,3 |
|
audiovisuel éducatif : |
2,7 |
|
eurêka audiovisuel : |
2,5 |
|
appui à la chanson française |
0,7 |
|
journalisme |
1,7 |
|
documentaire (aide à la production et à la diffusion) |
8,3 |
|
cinéma (aide à la production et à la diffusion) |
22,7 |
|
crédits d'action des postes |
50,0 |
|
amendements parlementaires |
4,6 |
|
transport (cassettes, matériel) |
6,0 |
On note
qu'il n'est pas possible de chiffrer exactement
les crédits de la
Direction de l'Action Audiovisuelle Extérieure pour 1999.
Ce n'est
que lorsque l'on connaîtra les choix des postes diplomatiques pour la
répartition de l'enveloppe globale qui leur est allouée que l'on
pourra établir la part de ces crédits allant à l'Action
audiovisuelle (53,2 millions de francs en 1988).
Au cours de l'exercice 1998, on a, pour l'instant du moins, pas
constaté, contrairement aux exercices précédents, de
substantielles mesures de régulation budgétaire.
Loi de
finances initiale et régulée
(dotations de la Direction de
l'Action Audiovisuelle Extérieure)
entre 1991 et 1999
(en millions de francs courants)
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
|
Loi de finances initiale |
749,8 |
845,1 |
971,9 |
837,5 |
900,0 |
910,0 |
949,8 |
945,2 |
978,0* |
|
Après régulation |
513,3 |
817,1 |
862,0 |
825,3 |
884,0 |
899,0 |
923,3 |
945,2 |
|
|
Régulée/initiale en % |
68,5 |
96,7 |
88,7 |
98,6 |
98,2 |
98,8 |
97,2 |
100 |
|
Depuis
la fusion, les crédits Affaires étrangères et
coopération sont désormais regroupés en ce qui concerne le
soutien aux opérateurs de l'action audiovisuelle sur le chapitre nouveau
42-14. On y trouve 1039,9 millions de francs de crédits. Si l'on y
ajoute les 360 millions de francs dépendant du Service juridique et
technique de l'information et de la communication, on trouve un montant total
de 1386,9 millions de francs affectés à l'action audiovisuelle
extérieure.
Le tableau ci-dessous confirme la montée progressive des crédits
de l'audiovisuel extérieur qui est passé au dessus de la barre
des 10% du total de l'effort en faveur de l'audiovisuel public.
Évolutions comparées des dotations publiques
pour
l'audiovisuel intérieur et extérieur
Exploitation +
investissement, régulées, de 1991 à 1999
(en
millions de francs courants)
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
|
Audiovisuel extérieur |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
RFI |
244,4 |
500,4 |
518,1 |
584,5 |
644,0 |
660,9 |
715,6 |
746,6 |
717,4 |
|
TV5 |
104,5 |
136,1 |
149,4 |
165,0 |
191,8 |
210,9 |
219,4 |
273,5 |
338,2 |
|
CFI |
95,3 |
122,6 |
120,6 |
135,0 |
161,3 |
182,3 |
173,5 |
155,9 |
147,9 |
|
Autres |
93,7 |
88,7 |
97,0 |
97,6 |
131,4 |
116,4 |
113,4 |
133,0 |
172,4 |
|
Total extérieur |
537,9 |
847,8 |
885,1 |
982,0 |
1 128,5 |
1 170,5 |
1 221,9 |
1 309,0 |
1 375,9 |
|
Extérieur/Total |
6,3 % |
8,4 % |
8,2 % |
8,7 % |
9,3 % |
9,2 % |
10,0 % |
10,4 % |
10,5 % |
|
Audiovisuel intérieur |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
France 2 ** |
1 887,6 |
2 399,0 |
2 379,4 |
2 544,4 |
2 602,1 |
2 632,3 |
2 381,5 |
2 462,6 |
2 588,0 |
|
France 3 ** |
2 856,6 |
3 354,7 |
3 357,1 |
3 457,6 |
3 404,9 |
3 613,7 |
3 336,8 |
3 398,1 |
3 543,0 |
|
La SEPT/ARTE |
480,5 |
532,7 |
970,0 |
999,3 |
928,9 |
974,0 |
926,1 |
995,1 |
1 029,7 |
|
RFO |
792,2 |
855,5 |
922,3 |
966,0 |
1 015,1 |
1 060,8 |
1 126,6 |
1 132,6 |
1 137,4 |
|
Radio France |
2 017,5 |
2 099,0 |
2 235,8 |
2 309,3 |
2 385,5 |
2 467,7 |
2 492,6 |
2 544,0 |
2 597,2 |
|
La Cinquième |
|
|
|
|
700,0 |
775,7 |
698,0 |
748,1 |
774,5 |
|
Total intérieur |
8 034,4 |
9 240,9 |
9 864,6 |
10 276,6 |
11 036,5 |
11 524,2 |
10 961,6 |
11 280,5 |
11 671,8 |
|
Intérieur/total |
93,7 % |
91,6 % |
91,8 % |
91,3 % |
90,7 % |
90,8 % |
90,0 % |
89,6 % |
89,5 % |
|
Audiovisuel total |
8 572,3 |
10 088,7 |
10 749,7 |
11 258,6 |
12 165,0 |
12 694,7 |
12 183,5 |
12 589,5 |
13 047,7 |
Source : ministère des Affaires étrangères, août 1997