C. RADIO FRANCE
1. Des investissements lourds liés au chantier de la Maison de la Radio
La dotation publique allouée à Radio France via le programme 843 « Radio France » s'élève en PLF 2012 à 629,8 millions d'euros TTC, en augmentation de 3,6 % par rapport à la LFI 2011 (606,6 millions d'euros), conformément au COM 2010-2014.
Ce financement comporte :
- une dotation de fonctionnement de 589,7 millions d'euros HT, contre 570,5 millions d'euros en LFI 2011, soit une hausse de 3,4 % ;
- et une dotation d'équipement de 27,1 millions d'euros HT, en augmentation de 14,8 %, destinée au financement des travaux de réhabilitation et de mise en sécurité de la Maison de Radio France.
Ces dotations sont conformes au contrat d'objectifs et de moyens (COM) 2010-2014 signé le 29 juillet 2010 : le seul écart porte sur 2 millions d'euros HT qui ont été retirés de la dotation de fonctionnement pour 2012, afin de tenir compte du décalage du départ de RFI, qui versera donc plus longtemps à Radio France un loyer, en tant que locataire de la Maison de Radio France.
Le budget 2012 présenté par Radio France à ce stade correspond à l'année 2012 du plan d'affaires du COM 2010-2014, excepté l'ajustement sur les loyers de RFI, et repose sur les grands équilibres suivants :
- les charges d'exploitation sont estimées à 631,4 millions d'euros, en hausse de 2,4% par rapport au budget 2011. Radio France fait l'hypothèse d'une progression annuelle de la masse salariale entre le budget 2011 et la prévision 2012 tenant compte de la renégociation en cours de l'accord d'entreprise et de la poursuite des efforts de productivité afin d'atteindre la cible annuelle moyenne fixée dans le COM. Radio France va également poursuivre en 2012 la maîtrise de ses autres charges de fonctionnement, via notamment l'optimisation de ses achats et la maîtrise de ses coûts de diffusion. 2012 sera également marquée par la fin de la montée en puissance de l'accord avec les sociétés de droits d'auteur et de droits voisins ;
- la dotation publique de fonctionnement augmente de 3,4 % (+ 19,2 millions d'euros) en 2012. Radio France prévoit une stabilité de ses recettes publicitaires par rapport au budget initial de 2011. Le COM anticipe une augmentation des autres produits d'exploitation en 2012 de 1,3 million d'euros (+ 5,8 %), essentiellement grâce à une activité plus soutenue des orchestres de Radio France ;
- le niveau des dotations aux amortissements et provisions nets de reprises de provisions et de subvention d'investissement serait en hausse sensible (+ 17,6%) par rapport à 2011 avec un montant de 26,9 millions d'euros, qui s'explique par la hausse des amortissements consécutive à la livraison du parking et de la première tranche de réhabilitation courant 2011 ;
- le résultat opérationnel de 2012 serait quasi-nul (+ 0,4 million d'euros) et compenserait un résultat financier (- 0,3 million d'euros) et un résultat exceptionnel (- 0,1 million d'euros) tous les deux négatifs.
Votre rapporteur souhaite souligner que Radio France est confrontée à un véritable défi avec le chantier de réhabilitation de la Maison de la Radio. En dépit d'un soutien important de l'État, elle finance sur fonds propres une partie importante des coûts (7,2 millions d'euros) au détriment des autres investissements nécessaires pour assurer les développements stratégiques, notamment le média global, et renouveler les moyens de production et d'exploitation .
Une réflexion devra donc être menée sur les besoins de Radio France à moyen terme, dans le cadre du présent COM et du prochain.
2. Les évolutions de la grille
Le programme de Radio France en 2012 sera plus particulièrement centré sur :
- le renforcement de l'identité de chacune des antennes . L'année 2011 aura vu le lancement d'une nouvelle station du réseau France Bleu, en février, à Toulouse. L'année 2012 verra la préparation de la création d'une 44e station dans la Loire, à Saint-Etienne , pour laquelle le Gouvernement a exercé une demande de préemption de la ressource radio électronique auprès du CSA, afin d'améliorer la couverture du territoire par le réseau de proximité de Radio France. Votre rapporteur soutient fortement cette extension du réseau France Bleu . La question qui se pose est celle de savoir s'il peut avoir lieu à coûts constants et à qualité égale, avec le risque notamment de développer de nombreux programmes en syndication, au détriment de l'identité de chaque antenne ;
- par ailleurs, après l'évolution réussie de la « rythmique » de France Info, le travail de recentrage des programmes de Fip et la refonte du format du Mouv' accompagnée de l'installation de l'ensemble des équipes à Paris en 2010, Radio France aura mené en 2011 un travail de refonte significative de la grille de France Musique ainsi qu'un ajustement de la nouvelle grille du Mouv' afin de renforcer son adéquation avec les attentes du jeune public. L'année 2012 permettra de tirer les conclusions de leur accueil par les auditeurs. Radio France a prévu de renforcer son dispositif pour couvrir les différentes échéances électorales françaises et internationales, notamment par le biais d'une nouvelle émission politique commune à toutes les antennes du groupe ;
- le développement des nouvelles technologies . Si le rythme d'avancement de la radio numérique terrestre a connu un coup d'arrêt en 2011, le chantier de redéfinition et de refonte des sites Internet se poursuivra en 2012 - après la mise en ligne des sites de France Culture (mai 2010) et de France Inter (juillet 2011) - avec la refonte des sites de France Info, France Bleu et de France Musique/Direction de la Musique et la généralisation sur les sites des chaînes du player multimédia avancé et intelligent, permettant de personnaliser l'écoute et d'offrir une navigation transverse dans l'ensemble des contenus et du patrimoine disponible.