CHAPITRE
IER -
LE BUDGET ET LA POLITIQUE DE L'URBANISME
I. LE BUDGET DE L'URBANISME
A. LES CRÉDITS DU PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2005
Le tableau des crédits pour 2005, regroupés, à l'intérieur du fascicule « Services communs et urbanisme », dans l'agrégat 22 intitulé « aménagement foncier et urbain » appelle les observations suivantes.
La scission intervenue en 2004 entre les crédits de l'urbanisme, rattachés à la section services communs du budget du ministère de l'équipement, et ceux du logement , rattachés à la section logement du budget du ministère de l'emploi, du travail et de la cohésion sociale, a des conséquences sur la structure du budget de l'urbanisme.
Ainsi, les crédits destinés aux actions d'information et de diffusion de publication menées par la direction générale de l'urbanisme, inscrits dans le chapitre 34-60 (titre III), s'élevaient à 2 millions d'euros dans le projet de loi de finances pour 2004. Ils regroupaient alors des crédits destinés pour moitié au logement et pour moitié à l'urbanisme. On peut donc considérer que, s'agissant des crédits de l'urbanisme, qui passent pour 2005 à 1 million d'euros, les dotations sont constantes.
De même, les actions de concertation, de formation et d'animation dans le secteur de l'urbanisme, regroupées en 2004 sous le titre « subventions aux associations », destinées à financer à 90 % des actions liées au logement n'étaient pas comptabilisées dans le budget urbanisme. Elles passent de 130.540 euros à 159.479.
Le total des dépenses ordinaires passe de 11,68 millions à 12,38 millions d'euros, soit une augmentation de 6,32 % . Les dépenses en capital passent, au total, de 48,1 millions d'euros en AP à 47,9 et de 43,6 millions en CP à 43,8, soit une baisse de 0,3 % . Au total, les crédits passent de 59,7 millions d'euros à 61,4 millions d'euros en DO+AP et de 55,3 millions d'euros à 56,7 millions d'euros en DO+CP, soit une hausse de 2,85 % et 2,43 %.
Cette hausse doit évidemment être analysée à la lumière des mesures de régulation budgétaire intervenues en 2004 mentionnées en introduction.
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2004 |
2005 |
évolution |
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TITRE III |
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34-60 |
Information, réalisation et diffusion de publication |
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20 |
DGUHC |
1 000,000 |
996,741 |
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total chapitre |
1 000,000 |
996,741 |
-0,33% |
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TOTAL TITRE III |
1 000,000 |
996,741 |
-0,33% |
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TITRE IV |
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44-10 |
Subventions diverses, bourses, formation professionnelle et permanente |
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10 |
Contribution au paiement des frais de structure des établissements publics d'aménagement |
1 600,000 |
1 612,786 |
0,80% |
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20 |
Subventions aux agences d'urbanisme |
8 950,000 |
9 618,552 |
7,47% |
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90 |
Actions de concertation, de formation et d'animation dans le secteur de l'urbanisme |
130,540 |
159,479 |
22,17% |
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total chapitre |
10 680,540 |
11 390,817 |
6,65% |
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TOTAL TITRE IV |
10 680,540 |
11 390,817 |
6,65% |
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TOTAL DEPENSES ORDINAIRES |
11 680,540 |
12 387,558 |
6,32% |
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2004 |
2005 |
évolution |
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AP |
CP |
AP |
CP |
AP |
CP |
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TITRE V |
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55-21 |
Urbanisme, études, acquisitions et travaux |
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20 |
Actions foncières |
7 000,000 |
8 000,000 |
6 497,000 |
6 571,000 |
-7,19% |
-17,86% |
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30 |
Voirie primaire des villes nouvelles |
3 800,000 |
1 940,000 |
7 000,000 |
7 476,000 |
84,21% |
285,36% |
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50 |
Mobilisation du foncier public en en vue de la production de logements |
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800,000 |
399,000 |
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60 |
Etudes centrales et locales en matière d'urbanisme |
9 803,300 |
9 153,300 |
8 649,000 |
1 835,000 |
-11,77% |
-79,95% |
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total chapitre |
20 603,300 |
19 093,300 |
22 946,000 |
16 281,000 |
11,37% |
-14,73% |
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TOTAL TITRE V |
20 603,300 |
19 093,300 |
22 946,000 |
16 281,000 |
11,37% |
-14,73% |
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TITRE VI |
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65-23 |
Urbanisme, aménagements du cadre de vie urbain |
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30 |
Villes nouvelles |
12 000,000 |
13 000,000 |
12 000,000 |
12 958,000 |
0,00% |
-0,32% |
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50 |
Action foncière, planification et aménagement urbain |
15 500,000 |
11 600,000 |
13 015,000 |
14 591,000 |
-16,03% |
25,78% |
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total chapitre |
27 500,000 |
24 600,000 |
25 015,000 |
27 549,000 |
-9,04% |
11,99% |
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TOTAL TITRE VI |
27 500,000 |
24 600,000 |
25 015,000 |
27 549,000 |
-9,04% |
11,99% |
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TOTAL DEPENSES EN CAPITAL |
48 103,300 |
43 693,300 |
47 961,000 |
43 830,000 |
-0,30% |
0,31% |
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TOTAL DO+AP |
59 783,840 |
60 348,558 |
0,94% |
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TOTAL DO+CP |
55 373,840 |
56 217,558 |
1,52% |
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avec le chapitre 59-01 (expérimentation AUIP) |
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61 487,558 |
2,85% |
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56 719,558 |
2,43% |
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Source : Ministère de l'équipement.