B. BILAN D'ACTIVITÉ DE L'ANAH EN 1999
La subvention d'investissement de l'ANAH prévue par la loi de finances initiale pour 1999 était de 2,2 milliards de francs. Les subventions engagées en 1999 se sont montées à 2,50 milliards de francs, grâce à la mobilisation complémentaire de 305 millions de francs au titre de la réutilisation des subventions attribuées les années précédentes, et auxquelles leurs bénéficiaires ont renoncé.
Les engagements ont généré un montant global de travaux de 11.417 millions de francs et ont permis de subventionner 118.400 logements. Les subventions engagées ont augmenté entre 1998 et 1999 de 8,5 %, les travaux générés de 5,5 % et les logements subventionnés de 6,5 %.
Par rapport aux années 1998 et 1997, la part des engagements dans les secteurs programmés, à travers les opérations programmées d'amélioration de l'habitat (OPAH) et les programmes sociaux thématiques (PST), s'accroît significativement, atteignant près de 50 % des subventions en 1999, contre 48 % l'année précédente. Après deux années de baisse, le secteur PST accuse un net redressement en 1999 (+ 20,9 %). Il en est de même en secteur OPAH où malgré un nombre d'OPAH créée en baisse par rapport aux années 1997 et 1998, les réalisations en montant d'engagement augmentent sensiblement.
En 1999, 16 630 logements, soit 9,4% de plus que l'an passé, ont bénéficié d'une subvention majorée en contrepartie d'un engagement de modération de loyers. Parmi ceux-ci, 9.950 ont fait l'objet d'un conventionnement à l'aide personnalisée au logement -APL.
Afin d'accompagner les dispositions de la loi d'orientation du 28 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions, instituant une taxe sur les logements vacants, l'agence a prévu, dans les huit agglomérations concernées par cette taxe, une majoration forfaitaire de 20.000 francs des subventions attribuées pour la réhabilitation des logements vacants antérieurement au 1 er avril 1998 et reloués sous le régime du statut au bailleur privé.
L'élargissement du champ d'intervention de l'ANAH dans les secteurs agglomérés des zones de revitalisation rurale, découlant de l'article 54 de la loi n° 98-546 du 2 juillet 1998 et du décret n° 98-1149 du 16 décembre 1998, permet désormais à l'agence de subventionner la transformation en logements de tous locaux, quelle que soit leur affectation initiale. La mise en oeuvre de cette mesure contribue à renforcer l'action de l'agence en faveur des centres-bourgs en zone de revitalisation rurale.
Pour l'année 2000, la subvention d'investissement inscrite dans la loi de finances initiale a été reconduite au même niveau qu'en 1999 . De plus, l'application du taux de TVA à 5,5 % aux travaux d'amélioration, de transformation, d'aménagement et d'entretien prévue par l'article 5 de la loi de finances pour 2000 a permis de diminuer sensiblement le coût des opérations, ce qui a favorisé le développement d'une demande nouvelle.
Le tableau ci-dessous récapitule, depuis 1993, le bilan d'activité de l'ANAH. Depuis 1997, on peut ainsi noter une remontée du nombre de logements aidés et du montant des travaux subventionnables.
BILAN D'ACTIVITE DE L'ANAH DEPUIS 1993
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1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
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- PARC ANCIEN (construit avant 1948) |
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• Subventions engagées (MF) |
2 228 |
2 461 |
2 440 |
2 311 |
2 030 |
1 988 |
2 114 |
|
• Montant de travaux subventionnables (MF) |
7 989 |
9 411 |
8 924 |
8 045 |
7 602 |
7 561 |
7 947 |
|
• Nombre de dossiers agréés |
44 320 |
46 670 |
45 060 |
41 210 |
40 200 |
40 900 |
42 485 |
|
• Nombre de logements subventionnés |
112 100 |
116 000 |
102 500 |
88 400 |
83 400 |
85 160 |
87 000 |
|
dont logements améliorés avec travaux sur parties privatives |
60 000 |
67 750 |
62 800 |
55 400 |
51 800 |
52 270 |
53 800 |
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- PARC RECENT |
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• Subventions engagées (MF) |
209 |
263 |
291 |
284 |
308 |
320 |
391 |
|
• Montant de travaux subventionnables (MF) |
757 |
996 |
1 032 |
1 017 |
1 150 |
1 162 |
1 427 |
|
• Nombre de dossiers agréés |
8 250 |
7 500 |
7 150 |
7 340 |
8 390 |
9 700 |
11 765 |
|
• Nombre de logements subventionnés |
29 200 |
27 600 |
24 000 |
23 400 |
24 200 |
26 040 |
31 400 |
|
dont logements améliorés avec travaux sur parties privatives |
13 100 |
14 050 |
13 500 |
11 600 |
13 500 |
15 030 |
17 200 |
|
- ENSEMBLE DU PARC |
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|
• Subventions engagées (MF) |
2 437 |
2 724 |
2 731 |
2 595 |
2 338 |
2 308 |
2 505 |
|
• Montant de travaux subventionnables (MF) |
8 746 |
10 407 |
9 956 |
9 062 |
8 752 |
8 723 |
9 374 |
|
• Nombre de dossiers agréés |
52 570 |
54 170 |
52 210 |
48 550 |
48 590 |
50 600 |
54 250 |
|
• Nombre de logements subventionnés |
141 300 |
143 600 |
126 500 |
111 800 |
107 600 |
111 200 |
118 400 |
|
dont logements améliorés avec travaux sur parties privatives |
73 100 |
81 800 |
76 300 |
67 000 |
65 300 |
67 300 |
71 000 |
|
- dont OPAH : |
|||||||
|
• Subvention engagées (en MF) |
675 |
716 |
786 |
865 |
745 |
732 |
815 |
|
• Nombre de logements subventionnés |
28 800 |
28 300 |
28 400 |
27 500 |
26 800 |
28 300 |
29 300 |
|
- dont PST |
|||||||
|
• Subventions engagées (en MF) |
328 |
317 |
426 |
479 |
374 |
360 |
436 |
|
• Nombre de logements subventionnés |
3 900 |
3 600 |
4 200 |
4 300 |
3 200 |
3 050 |
3 470 |
Source : secrétariat d'Etat au Logement