L'audiovisuel à l'ère du numérique

2. Le temps de l'évolution

Les limites budgétaires imposées au secteur public, sans doute fondées dans leur principe, ont pour effet de rendre plus paralysantes les rigidités résultant des dispositifs automatiques de la convention elle-même.

Le tableau ci-après témoigne de ces rigidités.

Le poids de la masse salariale, sensiblement plus important pour le secteur public que pour le secteur privé - il atteint à peine 8 % à TF1 contre 60 % à l'INA, 40 % à RFI, 31 % à France 3 et moins de 15 % à France 2 - constitue un facteur de rigidité.

Paradoxalement, le fait d'appliquer certaines mesures au nom de la rigueur, est une source de tensions qui ne facilite pas les mutations structurelles.

Faute de s'appuyer sur les structures adéquates, en l'occurrence une convention rénovée, les économies que l'on impose aux sociétés de l'audiovisuel public, se révèlent finalement peu productives, voire contre-productives. Ce développement contraint a tendance à figer non seulement les structures mais les stratégies. La tutelle - c'est-à-dire en fait le ministère de l'économie et des finances - sait faire faire des économies pas des arbitrages.

En outre, le fait d'imposer aux sociétés un carcan budgétaire est un frein à l'adaptation de la convention. Il est évident que, s'agissant d'un domaine socialement sensible, le fait de ne disposer d'aucune marge de manoeuvre budgétaire n'ouvre aucun espace à la négociation sociale et en l'occurrence à la réforme de la convention.

Dans ces conditions, chacune des parties campe naturellement sur ses positions, au moment où les évolutions technologiques et sociales imposeraient de vrais changements.

Récapitulatif effectifs/Masse salariale

		Equivalents-emplois				Dont permanents					Masse salariale comptable (en millions de francs)
	1990		1995	1996	1997		1990	1995	1996	1997		1990	1995	1996	1997
INA	1 021		1 085	1 080	1097		884	952	970	991		280,6	349,9	359,6	n.c.
France 2	1 934		1 874	1 915	1 923		1 359	1 327	1 360	1 369		695,0	748,1	830,3	n.c.
France 3	4 497		4 866	4 986	4 984		3 291	3 428	3 568	3 646		1 291,3	1 667,0	1 764,4	n.c.
Sept-Arte	158		197	204	202		100	155	156	151		50,6	70,0	74,9	n.c.
La Cinquième			159	183	180		.	113	132	140			58,7	74,3	n.c.
RFO	1 342		1 644	1 626	1 665		888	1 124	1 165	1 174		413,7	616,7	665,1	n.c.
Radio France	4 460		4 441	4 493	4 554		3 052	3 009	3 016	3 029		1 115,8	1 357,2	1 420,0	n.c.
RFI	692		878	897	923		476	619	648	669		165,2	261,3	286,3	n.c.
Total	14 104		15 144	15 384	15 528		10 050	10 727	11 015	11 169		4 012,2	5 128,9	5 474,9	n.c.

Source : SJTIC, d'après les documents budgétaires