II. DES OBJECTIFS AMBITIEUX AUX RÉSULTATS CONTRASTÉS
La nouvelle politique énergétique allemande définie en 2011 vise toujours, de manière inchangée, les objectifs définis en octobre 2010, tout en les complétant par une sortie accélérée du nucléaire.
A. LES OBJECTIFS CHIFFRÉS DE LA POLITIQUE ÉNERGÉTIQUE ALLEMANDE
|
2020 |
2030 |
2040 |
2050 |
|
|
Réduction de la consommation d'énergie (par rapport à 2008) |
- 20 % |
- 50 % |
||
|
Réduction de la consommation brute d'électricité (par rapport à 2008) |
- 10 % |
- 25 % |
||
|
Réduction des émissions de CO 2 |
- 40 % |
- 55 % |
- 70 % |
- 80 % à - 95 % |
|
Part des énergies renouvelables dans la consommation d'énergie finale |
18 % |
30 % |
45 % |
60 % |
|
Part de l'électricité d'origine renouvelable dans la consommation brute d'électricité |
35 % |
50 % |
65 % |
80 % |
1. Une réduction des consommations d'énergies primaires
L'Allemagne s'est fixé pour objectif de diminuer, par rapport à 2008, les consommations d'énergies primaires de 20 % d'ici 2020 et de 50 % d'ici 2050. La consommation d'énergie primaire devrait baisser de 2,2 % par an pour atteindre l'objectif 2020, puis de 1,6 % par an entre 2020 et 2050.
Le gouvernement fédéral allemand, qui a conscience que l'atteinte de ce premier objectif conditionne celle des autres objectifs, s'est donné les moyens d'encourager les économies d'énergie selon trois axes :
- mettre en place un cadre légal contraignant, qui impose des obligations d'amélioration de la performance énergétique des bâtiments ;
- proposer des incitations financières à travers des subventions et des prêts pour réduire la consommation d'énergie dans le bâti, à tous les échelons administratifs (fédéral, régional et municipal) ;
- faire évoluer les comportements de consommation en informant aux échelons régionaux et locaux, en développant les diagnostics de performance énergétique, et en soutenant des projets-pilotes à l'échelle du pays.
Outre les obligations imposées à travers la réglementation, la politique d'économies d'énergie allemande repose sur le rôle joué par la banque d'investissement public KfW, qui finance très largement par ses prêts l'effort de rénovation du parc immobilier existant.
2. Une réduction de la consommation d'électricité
Pour l'ensemble des secteurs et par rapport à 2008, la consommation d'électricité devra diminuer de 10 % en Allemagne d'ici 2020 et de 25 % d'ici 2050.
L'IFRI considère qu'en faisant abstraction de l'année 2009 marquée par un recul du produit intérieur brut allemand de 4 %, l'évolution linéaire de la consommation brute d'électricité en Allemagne entre 2007 et 2012 a diminué de 0,8 % par an, ce qui correspond globalement à l'évolution qu'il est nécessaire de respecter pour atteindre l'objectif assigné pour 2020.
3. Une baisse des émissions de CO2 au-delà des objectifs de Kyoto
L'Allemagne s'est engagée à réduire de 40 % ses émissions de CO 2 d'ici 2020, par rapport au niveau de 1990, de 55 % d'ici 2030, et de 80-95 % d'ici 2050.
Cet objectif dépasse largement celui pris par cet État dans le cadre du Protocole de Kyoto, lequel imposait une réduction de 21 % de l'ensemble des émissions sur la période 2008-2012.
Le pays a réussi à diminuer de 26 % ses émissions entre 1990 et 2012. L'essentiel de cette réduction (- 17%) a été effectuée entre 1990 et 2000 et résulte principalement de la remise à niveau des installations de l'ex République démocratique allemande (RDA).
4. Une part accrue des énergies renouvelables
L'Allemagne s'est fixée comme objectif de développer les énergies renouvelables, de manière à ce que celles-ci représentent 18 % de la consommation finale d'énergie en 2020 et 60 % en 2050.
COMPOSITION DES ÉNERGIES RENOUVELABLES CONSOMMÉES EN 2012
Source : Bundesministerium für Umwelt (BMU) - Development of renewable energy sources in Germany in 2012 - Février 2013.
La part de l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables devra quant à elle atteindre 35 % en 2020 et 80 % en 2050.
PRODUCTION BRUTE D'ÉLECTRICITÉ EN ALLEMAGNE PAR SOURCE D'ÉNERGIE AU 1ER SEMESTRE 2012
COMPOSITION DES ÉNERGIES RENOUVELABLES DANS LA PRODUCTION BRUTE D'ÉLECTRICITÉ EN ALLEMAGNE AU 1ER SEMESTRE 2012
Sources : BDEW ; AG Energiebilanzen , 19 juillet 2012.