(2) L'exemple du tourisme
Lors de son audition, M. Antoine de Fombelle, directeur général du développement de Pierre et Vacances, a mis en avant le rôle essentiel du département dans l'impulsion et la conduite de grands projets touristiques et souligné la nécessité d'un partenariat efficace avec le conseil général, partenariat fondé selon lui sur une logique de « gagnant - gagnant ».
Selon lui, l'investissement en milieu rural est très onéreux eu égard, d'une part, à la forte progression du coût du foncier depuis 2000 et, d'autre part, à la nécessité de construire, à proximité des hôtels, des « équipements de loisirs fortement structurants » , tels qu'un golf, un centre équestre, un centre nautique... afin notamment d'offrir des services récréatifs aux enfants , véritables décisionnaires, selon lui, du choix de vacances des adultes. En conséquence, l'implication financière du département est une nécessité pour :
- la location ou vente de terrains à prix réduits :
- des subventions et contributions pour la construction du site ;
- les actions de promotion et de publicité.
Il a ainsi cité l'exemple du département de l'Aisne qui a réuni 32 millions d'euros d'aide pour la réalisation du site Center Parc du lac d'Ailette situé à proximité de Laon, ouvert depuis octobre 2007.
Vos rapporteurs sont convaincus que les retombées des projets touristiques en milieu rural sont telles qu'elles justifient l'effort financier des départements. Non seulement ces derniers bénéficient, comme les autres collectivités territoriales, de recettes fiscales importantes, mais également de nombreux effets induits résultant du renforcement de l'attractivité du territoire, ainsi que de la valorisation de son image .
M. Antoine de Fombelle a ainsi estimé les recettes fiscales annuelles générées par le site du lac d'Ailette :
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Taxe professionnelle |
800.000 euros/an |
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Taxe de séjour |
400.000 euros/an |
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Taxe foncière |
400.000 euros/an |
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Taxes liées au permis de construire |
700.000 euros/an |
Il a également mis en avant l'impact de ce projet en matière de développement local :
- 500.000 heures de travail pour les entreprises de bâtiments et travaux publics (BTP) chargées de la construction du projet ;
- création sur le site de 650 emplois en contrats à durée indéterminée (CDI), dont 90 % ont été pourvus par des habitants de la région et la moitié par des personnes peu qualifiées en chômage de longue durée (aide-jardiniers, réceptionnistes, personnel de nettoyage...) ;
- ouverture d'un centre d'aide par le travail employant 16 personnes handicapées en charge d'activités d'entretien ou d'animation (vélos, poney-club, jardin...).
De même, Mme Danièle Küss, secrétaire générale de la Conférence permanente du tourisme rural, a souligné, lors de son audition, que selon une étude récente effectuée par un bureau d'études spécialisé dans l'analyse des retombées économiques des investissements sur les territoires, le retour sur investissement pour les collectivités territoriales qui investissent dans le tourisme vert était considérable . Le rapport a pris l'exemple du site du pont du Gard, pour lequel 1 euro investi rapporterait 40 euros au territoire rural qui l'entoure, à travers la création des emplois (directs et indirects) et les diverses recettes fiscales.