B. SELON LE PAYS
Au total, la dépense d'éducation manifeste l'existence de situations nationales très contrastées.
DÉPENSES DESTINÉES AUX
ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT
EN POURCENTAGE DU PIB, TOUS NIVEAUX
D'ENSEIGNEMENT CONFONDUS
(1995 - 2003)*
* La moyenne est une moyenne pondérée par les niveaux de PIB.
Le graphique prend en compte l'ensemble des dépenses directes et indirectes de sources publiques et privées. Les pays sont classés par ordre décroissant des dépenses publiques et privées destinées aux établissements d'enseignement en 2003.
Lecture : Les pays de l'OCDE consacrent (en moyenne pondérée par les niveaux de PIB) 6,3 % de leur PIB cumulé à leurs établissements d'enseignement. Entre 1995 et 2003, la croissance des dépenses d'éducation n'a pas suivi celle de la richesse nationale dans un tiers environ des 22 pays de l'OCDE et pays partenaires pour lesquels des données sont disponibles.
Source : Regards sur l'éducation. OCDE 2006. Tableau B2.1a.
Pour une moyenne de 6,3 points de PIB, les dépenses totales d'éducation sont comprises entre environ 4 points de PIB en Grèce et en Turquie et près de 7 points de PIB dans les pays scandinaves et en Amérique du Nord . Hormis la Corée du Sud, c'est désormais aux États-Unis que , selon les données de l'OCDE, la dépense d'éducation serait - hors Israël et Islande - la plus élevée ( 7,5 points de PIB ).
C. LE NIVEAU DES DÉPENSES PUBLIQUES JOUE UN RÔLE SUR LE NIVEAU DE L'EFFORT D'ÉDUCATION, MAIS UN RÔLE QUI N'EST, DE LOIN, PAS EXCLUSIF
L'effort public consacré à l'éducation joue globalement un rôle sur le total du revenu alloué à cette fonction. Mais ce rôle n'est pas déterminant , d'autres variables semblant plus décisives 40 ( * ) .
DÉPENSES DESTINÉES AUX
ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT
EN POURCENTAGE DU PIB (2003)
41
(
*
)
Source : Regards sur l'éducation. OCDE 2006.
1. Le rôle prépondérant des dépenses publiques
Même si la dépense totale d'éducation dans l'OCDE excède la seule dépense publique d'éducation , celle-ci est toujours , globalement, le mode de financement majoritaire .
Toutefois, des situations particulières conduisent à nuancer ce constat.
Les graphiques ci-après 42 ( * ) montrent que les parts relatives des financements publics et privés dans l'éducation varient nettement selon les pays.
PART RELATIVE DES FINANCEMENTS PUBLICS ET FINANCEMENTS
PRIVÉS
ALLOUÉS AUX ÉTABLISSEMENTS
D'ENSEIGNEMENT
1999 - ENSEIGNEMENT PRIMAIRE, SECONDAIRE ET POST-SECOND (HORS
SUPÉRIEUR)
Source : OCDE. DPD. Ministère de l'Éducation.
PART RELATIVE DES FINANCEMENTS PUBLICS ET FINANCEMENTS
PRIVÉS
ALLOUÉS AUX ÉTABLISSEMENTS
D'ENSEIGNEMENT
1999 - ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR
Source : OCDE. DPD.
Ministère de l'Éducation.
* Il reste que ce choix ne porte pas sur un volet très important de l'effort d'éducation. Le choix d'une plus ou moins grande intervention publique ne concerne pas l'ensemble du champ de l'enseignement. Les différences de situation sont pour l'essentiel attribuables aux modalités de financement de l'enseignement supérieur, qui sont très contrastées.
a) Un constat fort pour le non-supérieur
Pour l'enseignement non supérieur, il existe une dispersion mais elle est relativement peu importante . Autour d'une moyenne du financement public qui atteint 92,1 % , on peut relever des situations parfois tranchées avec, en particulier, une très forte particularité de l'Allemagne 43 ( * ) .
Marginal dans les pays scandinaves, en Italie et en Irlande, le financement privé du « non supérieur » atteint près du quart du total en Allemagne . Il est supérieur à la moyenne (7,9 % du total) aux États-Unis et au Royaume-Uni, mais de relativement peu.
* 40 L'effort public en faveur de l'éducation est systématiquement sous-estimé et l'effort privé est, inversement, systématiquement surestimé du fait de la non prise en compte des « dépenses fiscales ».
* 41 Les moyennes sont des moyennes pondérées par les niveaux de PIB.
* 42 Extraits d'une présentation de Mme Christine Ragoucy de la direction de la programmation et du développement du Ministère de l'Education nationale
* 43 Le faible effort public d'éducation en Allemagne diminue le poids des dépenses publiques dans ce pays, de 1,4 point de PIB en 2003 par rapport à la France, ce qui représente un cinquième de l'écart entre les deux pays au regard du niveau relatif des dépenses publiques dans le PIB.