2. La cristallisation autour du montant de l'unité de valeur (UV)
Les débats autour de l'AJ se sont principalement cristallisés, au cours des derniers mois, sur le montant de l'UV . Ainsi, à l'automne 2006, la profession d'avocat manifestait son souhait de voir l'UV revalorisée de + 15 %.
Dans son rapport précédemment cité, M. Paul Bouchet soulignait déjà en 2001 que la rétribution des avocats avait progressé mais sans que les engagements initiaux aient été tenus en la matière. Il soulignait notamment que l'effort budgétaire avait été multiplié par trois en huit ans (entre 1992 et 2000) au titre de l'AJ alors que, dans le même temps, le nombre de bénéficiaires n'avaient fait que doubler. Il rappelait toutefois que l'objectif initial, qui était d'aboutir sur trois ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi de 1991 à une rétribution horaire de 345 francs (soit 53 euros) n'avait pas été atteint. En effet, alors que l'UV avait été fixée à 125 francs (19 euros) en 1992, elle n'avait fait l'objet que de revalorisations limitées l'ayant finalement portée à un niveau de 134 francs (20 euros) en 2001.
Le tableau suivant permet de retracer l'évolution de l'UV entre 1992 et 2007 .
Evolution de l'UV depuis 1992
(en euros et en francs courants ainsi qu'en euros 2006 et en francs constants 2006)
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1992 |
1993 |
1995 |
1998 |
2000 |
2004 |
2007 |
|
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Montant de l'UV en francs courants |
125 |
128 |
130 |
132 |
134 |
136,70 |
147,59 |
|
Montant de l'UV en euros courants (*) |
19,06 |
19,51 |
19,82 |
20,12 |
20,43 |
20,84 |
22,50 |
|
Coefficient de transformation du franc d'une année en euro 2006 (**) |
0,19112 |
0,18722 |
0,18102 |
0,17416 |
0,17041 |
1,03500 |
1,00000 |
|
Montant de l'UV en euros constants 2006 |
23,89 |
23,96 |
23,53 |
22,99 |
22,83 |
21,57 |
22,50 |
|
Evolution en euros constants par rapport à 1992 |
+0,3% |
-1,5% |
-3,8% |
-4,4% |
-9,7% |
-5,8% |
|
|
Montant de l'UV en francs constants 2006 |
156,71 |
157,19 |
154,36 |
150,80 |
149,79 |
141,49 |
147,59 |
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(*) 1 euro = 6,55657 francs |
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(**) Source : INSEE le pouvoir d'achat de l'euro et du franc -Coefficient de transformation de l'euro ou du franc d'une année en euro ou en franc d'une autre année (pour 2007, les données ne sont pas disponibles, le coefficient 2006 a donc été conservé) |
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Source : Chancellerie
Conformément à l'article 27 de la loi précitée du 10 juillet 1991, le montant de l'UV est fixé par la loi de finances. Au total, depuis 1991, ce montant a été déterminé par sept lois de finances depuis 1991 , la dernière en date étant la loi n° 2006-1666 du 21 décembre 2006 de finances pour 2007.
De l'examen des revalorisations successives de l'UV, il ressort que cette unité de référence a progressé en euros courants, mais moins vite que l'inflation. Ainsi, le montant de l'UV en euros constants a régressé de - 5,8 % entre 1992 et 2007 .