CHAPITRE III
UN DÉBAT À PURGER : LA QUESTION DES
DÉSÉQUILIBRES BUDGÉTAIRES
I. DES DÉSÉQUILIBRES COMPTABLES EXISTENT QUE LES PERSPECTIVES ASSOCIÉES À AGENDA 2000 DEVRAIENT MODIFIER
A. L'EXISTENCE DE DÉSÉQUILIBRES COMPTABLES
Le tableau ci-après démontre l'existence de déséquilibres comptables, certains Etats membres versant au budget de l'Union européenne davantage qu'ils n'en perçoivent, l'inverse étant également vrai par construction.
Solde budgétaire par Etat membre en 1996 selon la Cour des comptes européenne
|
Etat Membre |
Recettes 96 |
Dépenses réparties 96 |
Solde 1996 |
Solde 1995 |
Solde 1994 |
ECU/hbt 1996 |
||
|
|
(Mécus) |
% |
(Mécus) |
% |
(Mécus) |
(Mécus) |
(Mécus) |
|
|
Belgique |
2.743,0 |
3,9 |
1.996,8 |
2,7 |
- 746,2 |
- 311,2 |
- 309,3 |
- 73,9 |
|
Danemark |
1.359,9 |
1,9 |
1.553,3 |
2,1 |
193,4 |
305,7 |
198,9 |
37,2 |
|
Allemagne |
20.766,9 |
29,2 |
9.872,0 |
13,6 |
- 10.894,4 |
- 13.431,0 |
- 13.637,1 |
- 134,8 |
|
Grèce |
1.107,1 |
1,6 |
5.039,8 |
6,9 |
3.932,7 |
3.488,9 |
3.851,9 |
378,1 |
|
Espagne |
4.538,9 |
6,4 |
10.511,1 |
14,4 |
5.972,2 |
7.218,1 |
3.116,6 |
152,7 |
|
France |
12.410,9 |
17,5 |
11.951,1 |
16,4 |
- 459,8 |
- 1.727,2 |
2.626,4 |
- 8,0 |
|
Irlande |
710,2 |
1,0 |
2.970,5 |
4,1 |
2.260,3 |
1.886,9 |
1.752,0 |
627,9 |
|
Italie |
8.935,2 |
12,6 |
7.532,9 |
10,3 |
- 1.402,3 |
- 614,1 |
- 2.540,4 |
- 24,3 |
|
Luxembourg |
163,2 |
0,2 |
83,9 |
0,1 |
- 79,3 |
- 44,8 |
253,7 |
- 198,3 |
|
Pays-Bas |
4.435,7 |
6,2 |
1.988,9 |
2,7 |
- 2.446,8 |
- 2.004,7 |
- 1.829,9 |
- 159,9 |
|
Autriche |
1.872,6 |
2,6 |
1.600,4 |
2,2 |
- 272,2 |
- 905,1 |
0,0 |
- 34,5 |
|
Portugal |
906,1 |
1,3 |
3.680,4 |
5,1 |
2.774,3 |
2.381,1 |
1.827,0 |
283,1 |
|
Finlande |
961,3 |
1,4 |
988,4 |
1,4 |
27,1 |
- 164,6 |
0,0 |
5,3 |
|
Suède |
1.957,4 |
2,8 |
1.204,9 |
1,7 |
- 752,5 |
- 937,3 |
0,0 |
- 86,5 |
|
Royaume-Uni |
8.227,1 |
11,6 |
5.951,1 |
8,2 |
- 2.276,0 |
- 4.720,2 |
- 1.158,8 |
- 39,2 |
|
non réparti |
|
|
5.867,7 |
8,1 |
|
|
|
|
|
Total |
71.095,5 |
100,0 |
72.793,2 |
100,0 |
|
|
|
|
Certains
Etats se trouvent ainsi en situation de contributeurs nets tandis que d'autres
sont des bénéficiaires nets.
Parmi les premiers, sur la base des données relatives à 1996, se
situent l'Allemagne, les Pays-Bas, la Suède, l'Autriche, la Belgique, le
Royaume-Uni, la France et l'Italie.
Le second groupe de pays rassemble par ordre décroissant sur la base
d'une référence en écus par habitant, l'Irlande, la
Grèce, le Portugal, l'Espagne (les 4 Etats de la cohésion), le
Danemark et la Finlande.
L'existence et le niveau des soldes nets proviennent, marginalement de facteurs
liés aux recettes comme on l'a vu. Ils résultent en fait pour
l'essentiel de la répartition des dépenses du budget
communautaire qui commande naturellement les versements reçus par chaque
Etat membre. Le talbeau ci-dessous rend compte de ce phénomène.
Répartition des dépenses opérationnelles par Etat membre
|
Etat Membre |
FEOGA
|
% |
Actions
|
% |
Recherche |
% |
Coopé
|
% |
Autres |
% |
Totaux |
% |
|
Belgique |
1.152,8 |
2,9 |
327,7 |
1,3 |
159,9 |
5,4 |
20,6 |
0,5 |
335,9 |
14,0 |
1.996,9 |
2,7 |
|
Danemark |
1.358,4 |
3,5 |
104,6 |
0,4 |
39,3 |
1,3 |
2,6 |
0,1 |
48,3 |
2,0 |
1.553,2 |
2,1 |
|
Allemagne |
6.050,4 |
15,5 |
3.435,4 |
14,0 |
263,9 |
9,0 |
11,1 |
0,3 |
111,1 |
4,6 |
9.871,9 |
13,6 |
|
Grèce |
2.801,7 |
7,2 |
2.122,9 |
8,6 |
45,8 |
1,6 |
1,7 |
0,0 |
67,8 |
2,8 |
5.039,9 |
6,9 |
|
Espagne |
4.054,6 |
10,4 |
6.234,1 |
25,3 |
117,1 |
4,0 |
18,1 |
0,5 |
87,1 |
3,6 |
10511,0 |
14,4 |
|
France |
9.572,1 |
24,5 |
1.938,8 |
7,9 |
285,5 |
9,7 |
12,8 |
0,3 |
141,9 |
5,9 |
11.951,1 |
16,4 |
|
Irlande |
1.700,1 |
4,4 |
1.206,4 |
4,9 |
30,3 |
1,0 |
1,2 |
0,0 |
32,5 |
1,4 |
2.970,5 |
4,1 |
|
Italie |
4.231,1 |
10,8 |
3.016,4 |
12,3 |
161,6 |
5,5 |
24,9 |
0,7 |
99,0 |
4,1 |
7.533,0 |
10,3 |
|
Luxembourg |
20,0 |
0,1 |
14,6 |
0,1 |
15,5 |
0,5 |
2,6 |
0,1 |
31,1 |
1,3 |
83,8 |
0,1 |
|
Pays-Bas |
1.536,2 |
3,9 |
268,7 |
1,1 |
109,9 |
3,7 |
4,6 |
0,1 |
69,5 |
2,9 |
1.988,9 |
2,7 |
|
Autriche |
1.214,2 |
3,1 |
235,9 |
1,0 |
18,6 |
0,6 |
1,9 |
0,1 |
129,8 |
5,4 |
1.600,4 |
2,2 |
|
Portugal |
646,0 |
1,7 |
2961,5 |
12,0 |
16,6 |
0,6 |
5,1 |
0,0 |
51,2 |
2,1 |
3.680,4 |
5,1 |
|
Finlande |
649,3 |
1,7 |
135,2 |
0,5 |
18,9 |
0,6 |
0,5 |
0,0 |
184,6 |
7,7 |
988,5 |
1,4 |
|
Suède |
624,1 |
1,6 |
94,6 |
0,4 |
25,0 |
0,9 |
1,6 |
1,2 |
459,6 |
19,1 |
1.204,9 |
1,7 |
|
Royaume-Uni |
3.470,1 |
8,9 |
1.961,1 |
8,0 |
343,4 |
11,7 |
45,4 |
1,2 |
131,1 |
5,5 |
5.951,1 |
8,2 |
|
Divers |
0,0 |
0,0 |
550,5 |
2,3 |
1.287,8 |
43,8 |
3.598,4 |
95,9 |
425,0 |
17,7 |
5.867,7 |
8,1 |
|
Total |
39.081,1 |
100,0 |
24.614,4 |
100,0 |
2.939,1 |
100,0 |
3.753,10 |
100,0 |
2.405,5 |
100,0 |
72.793,2 |
100 |
|
% |
53,7 |
|
33,8 |
|
4,0 |
|
5,2 |
|
3,3 |
|
100 |
|