CHAPITRE II
UNE POLITIQUE CENTRÉE SUR L'EMPLOI ET LA
JEUNESSE
I. UN OBJECTIF : PROMOUVOIR LA CRÉATION D'EMPLOIS DANS LE SECTEUR SPORTIF ET ASSOCIATIF
A. UN SOUTIEN AFFIRMÉ A LA CRÉATION DE NOUVEAUX EMPLOIS
En 1999
il ne sera pas créé d'emplois budgétaires nouveaux (34
emplois avaient été créés en 1998 au profit des
établissements et des services déconcentrés).
Globalement, la composition du personnel contractuel du ministère reste
stable, mais de légères modifications affecteront le personnel
titulaire du ministère de la jeunesse et des sports, avec une diminution
des personnels de catégorie A (4.106 personnes contre 4.130 en 1998), en
raison d'une réduction des effectifs du personnel enseignant, technique
et pédagogique (- 24 postes) compensée par un accroissement du
personnel de catégorie B (+ 13 postes de personnel administratif) et de
catégorie C (+ 12 postes de personnel ouvrier).
Cependant, 30 contrats de préparation olympique et de haut niveau
supplémentaires seront financés en 1999, dans la perspective des
Jeux de Sydney.
Les principales mesures en faveur de l'emploi concernent les moyens
d'intervention auprès des associations et du milieu sportif, en
direction des jeunes.
Un accompagnement du dispositif "emplois-jeunes"
La loi du 16 octobre 1997 relative au développement d'activités
pour l'emploi des jeunes a trouvé dans les secteurs du sport, de
l'animation et de l'éducation populaire, un champ de création
d'emplois nouveaux.
Le ministère de la jeunesse et des sports a en effet signé 12
accords-cadres avec de nombreuses fédérations et associations
sportives, et 11 accords-cadres avec des associations de jeunesse et
d'éducation populaire, correspondant à la création
attendue de 15.000 emplois, en fin d'année 1998, soit un large
dépassement de l'objectif initial (une évaluation menée
par M.Yves Lair, prévoyait la création de 8 000 emplois-jeunes
dans le secteur de la jeunesse et des sports
pour 1998, le
ministère s'était fixé un objectif de 10.000).
La délégation aux formations du ministère de la jeunesse
et des sports mettra en place deux comités de pilotage (pour le sport
d'une part et pour la jeunesse et l'éducation populaire d'autre part).
Accords cadres dans le secteur "sport"
|
FEDERATION |
NOMBRE D'EMPLOIS |
|
CNOSF |
5.000 |
|
Basket-ball |
250 |
|
Athlétisme |
300 |
|
Gymnastique |
1.000 |
|
Aviron |
240 |
|
Escrime |
120 |
|
Offices municipaux de sport |
300 |
|
Tennis |
500 |
|
Football |
1.000 |
|
Randonnée pédestre |
120 |
|
Sport automobile |
70 |
|
Cyclisme |
150 |
Accords cadres dans le secteur "jeunesse"
|
NOM DE L'ORGANISME |
NOMBRE D'EMPLOIS |
|
Associations de l'enseignement public |
4.000 |
|
Fédération nationale Léo Lagrange |
500 |
|
Auberges de Jeunesse |
200 |
|
Confédération des MJC |
500 |
|
Centres de vacances et de loisirs |
300 |
|
Fédération nationale des familles rurales |
1.000 |
|
Fédération nationale des foyers ruraux |
500 |
|
Fédération du scoutisme français |
70 |
Si ces
emplois sont financés sur le budget du ministère de l'Emploi et
de la solidarité,
le ministère de la Jeunesse et des Sports
devrait toutefois soutenir ce dispositif par des mesures de formation et de
professionnalisation, pour un coût total de 26,5 millions de francs.
De surcroît,
il faut noter la participation du Fonds social
européen (FSE)
aux programmes d'action-formation, d'aides à
l'installation et à l'emploi des jeunes : 20 millions de francs sont
prévus à ce titre pour 1999.
En 1997, 12,4 millions de francs avaient été versés par
le FSE, dont 10,5 millions de francs au titre du plan sport-emploi.
En 1998, 5,8 millions de francs ont été versés, dont 4,7
millions de francs au titre de l'apprentissage et de l'accompagnement des
emplois jeunes et seulement 1 million de francs pour le plan sport-emploi.
La création de nouveaux postes "FONJEP"
Le dispositif "FONJEP" est une aide de l'Etat destinée à la
rémunération d'un animateur permanent d'une association nationale
ou locale agréée au titre de la Jeunesse et de l'éducation
populaire. La participation annuelle de l'Etat est en moyenne de 25% du salaire
brut (environ 45.000 francs).
Dans le projet de budget pour 1999 figure une dotation nouvelle de 6 millions
de francs destinée à la création de 132 postes "FONJEP"
supplémentaires, pour recruter des animateurs-coordinateurs
chargés de développer des projets locaux "jeunesse". En 1998,
3.083 postes étaient financés sur le budget de la jeunesse et des
sports.
Ainsi, au total, plus de 50 millions de francs de crédits nouveaux
seront consacrés à des politiques d'aide à la
création d'emploi dans le secteur de la jeunesse et des sports
.