III. LE CONSEIL CONSTITUTIONNEL
A. UNE DOTATION QUI SE MAINTIENT À UN NIVEAU ÉLEVÉ AFIN DE PERMETTRE LA RECONSTITUTION DES RÉSERVES DE L'INSTITUTION
La dotation budgétaire pour 2025 du Conseil constitutionnel s'élève à 16,85 millions d'euros contre 17,93 millions d'euros en 2024.
Il est cependant à noter que la dotation de l'année dernière intégrait une dotation spéciale de 3,84 millions d'euros qui visait à financer deux types de dépenses exceptionnelles (la rénovation de l'ensemble du rez-de-chaussée des locaux du 2, rue de Montpensier et l'organisation à Paris en juin 2024 d'une conférence des chefs des cours constitutionnelles francophones dont le secrétariat général est assuré par le Conseil constitutionnel). Hors dotation exceptionnelle, le budget du Conseil constitutionnel, destiné à couvrir les dépenses courantes de fonctionnement et d'investissement était de 14,2 millions d'euros en 2024.
La dotation prévue pour 2025 est donc relativement élevée car elle a pour but, comme indiqué dans les réponses au questionnaire budgétaire, de « permettre au Conseil constitutionnel, tout en maîtrisant ses dépenses de fonctionnement et d'investissement à un niveau équivalent à celui de l'exercice en cours, de reconstituer une réserve minimale de précaution alors que, sous l'effet notamment de l'inflation, celle-ci s'est presque entièrement résorbée ces dernières années, au risque de le priver de moyens de fonctionnement suffisants lorsque surviennent dans la vie publique des échéances imprévues requérant son intervention. »
Par ailleurs, dans ces mêmes réponses au questionnaire budgétaire, il est indiqué que cette dotation tient également compte « de la perspective de la prise en charge contentieuse qui résultera pour le Conseil constitutionnel durant une large partie de l'année 2025 des élections législatives, à raison, en tout début d'année, du jugement des dernières contestations des élections elles-mêmes puis du contentieux des comptes de campagne des candidats. »
La répartition du budget 2025 entre les différentes actions
Le budget du Conseil constitutionnel est réparti entre quatre actions :
- le contrôle des normes, représentant une dépense de 10,45 millions d'euros ;
- les élections, qui ne comprennent aucune dépense en 2025 ;
- les relations extérieures, qui représentent une dépense de 2,45 millions d'euros ;
- l'administration de l'institution, représentant une dépense de 3,95 millions d'euros.
L'action de contrôle des normes constitue ainsi naturellement la principale action du Conseil, représentant 62 % de la dotation.
Source : annexe « Pouvoirs publics » au projet de loi de finances pour 2025
Dans le détail, le budget du Conseil constitutionnel prévoit les dépenses suivantes :
Budget du Conseil constitutionnel
(en euros)
|
Exécution 2023 |
Budget 2024 |
Prévision 2025 |
Évolution 2024/2025 |
|
|
Membres |
2 134 379 |
2 158 000 |
2 158 000 |
|
|
Traitements |
1 670 979 |
1 514 000 |
1 514 000 |
|
|
Charges sociales |
405 041 |
395 000 |
395 000 |
|
|
Frais de déplacement |
58 359 |
249 000 |
249 000 |
|
|
Personnels |
7 774 022 |
10 083 456 |
9 873 000 |
- 3 % |
|
Traitements personnels permanents |
4 590 375 |
6 014 576 |
5 689 000 |
|
|
Traitements personnels occasionnels et ARE |
146 015 |
104 000 |
101 633 |
|
|
Traitements personnels d'entretien |
152 156 |
157 000 |
153 367 |
|
|
Charges sociales |
1 560 767 |
2 202 880 |
2 034 000 |
|
|
Formation |
98 238 |
150 000 |
80 000 |
|
|
Transports et déplacements |
55 355 |
70 000 |
50 000 |
|
|
Indemnités de transports |
48 522 |
60 000 |
45 000 |
|
|
Action sociale |
13 895 |
25 000 |
20 000 |
|
|
Garde républicaine |
1 108 699 |
1 300 000 |
1 700 000 |
|
|
Fonctionnement |
3 071 420 |
3 080 403 |
3 019 000 |
- 2 % |
|
Fonctionnement stricto sensu y compris mobilier, matériel et fournitures |
455 882 |
500 000 |
450 000 |
|
|
Parc automobile |
46 550 |
60 000 |
46 500 |
|
|
Informatique |
272 062 |
310 000 |
262 500 |
|
|
Frais postaux et de télécommunications |
110 022 |
112 000 |
110 000 |
|
|
Entretien du bâtiment |
187 924 |
185 000 |
170 000 |
|
|
Documentation |
140 790 |
130 000 |
130 000 |
|
|
Manifestations |
87 844 |
70 000 |
80 000 |
|
|
Actions de communication, publicité, et relations publiques |
562 280 |
750 000 |
750 000 |
|
|
Charges externes |
1 208 066 |
963 403 |
1 020 000 |
|
|
Investissement |
1 216 295 |
2 608 141 |
1 800 000 |
- 31 % |
|
TOTAL |
14 196 116 |
17 930 000 |
16 850 000 |
- 6 % |
Source : réponses au questionnaire budgétaire