La Nouvelle-Calédonie : vouloir vivre ensemble

b) L'électricité et le téléphone

L'effort remarquable consenti en matière d' électrification du territoire remonte au début des années 1980. Il a été prolongé et amplifié par la mise en oeuvre des accords de Matignon.

En 1983, seulement 7 000 foyers ruraux sur 14 000 environ étaient électrifiés. La nécessité est apparue, à cette époque, de mettre à la disposition des communes des moyens de financement supplémentaires pour faire évoluer rapidement cette situation.

Un Fonds d'électrification rurale (F.E.R.) a donc été créé par la délibération du Territoire n° 549 du 3 février 1983 afin de subventionner ou prendre en charge les annuités des emprunts contractés par les communes pour des travaux d'électrification préalablement agréés par le FER.

Le Fonds d'électrification rurale a été doté de ressources provenant d'une taxe sur l'électricité, versée par les distributeurs, et d'une participation des communes ou syndicats adhérents.

L'affectation de ces recettes a été prise par un arrêté du 5 juillet 1983 afin de couvrir le financement d'un premier programme quinquennal (mi 1983 - mi 1988) de 2 milliards de francs CFP (110 millions de francs français), pour desservir 3 100 foyers.

Toutefois, en 1989, dans la province Nord, le taux d'électrification restait globalement très insuffisant, plus fort sur la côte ouest (entre 40 % et 60 %) que sur la côte est (moins de 40 %). Plus de la moitié des tribus n'était pas desservie.

Aussi les deux générations de conventions Etat/Territoire sont-elles intervenues dans ce domaine en participant financièrement à l'électrification rurale sur l'ensemble du territoire. Une enveloppe de 222,6 millions de francs français a été contractualisée à cette fin et fournie en complément de ressource au Fonds d'électrification rurale : 118,8 millions de francs français apportés par l'Etat et 103,8 millions de francs français par le Territoire pour la période 1990-1997.

Un deuxième programme pluriannuel (1989- 1993) de 3 milliards de francs CFP (165 millions de francs français) a ainsi pu être approuvé par la délibération du Congrès du Territoire n° 60 du 15 décembre 1988 pour viser à desservir 2 200 foyers d'habitat ou installations à caractère économique.

Enfin, une enveloppe de 55 millions de francs français avait déjà été déboursée au mois de septembre 1996 dans le cadre du troisième programme en cours de réalisation.

Hors agglomération de Nouméa dont l'électrification est ancienne, et hors Iles Bélep qui n'adhèrent pas au FER, le taux d'électrification de la Nouvelle-Calédonie était ainsi de 88,2 % à fin 1996.

Même si elles ont eu tendance à se réduire, les disparités régionales restent cependant fortes comme en témoigne le tableau ci-après. Certaines localités de la Province Nord, en particulier, continuent de présenter des zones d'ombre, en dépit de l'effort réalisé.

Taux de couverture géographique minimum par le réseau public
après le programme 1996

* Résidences principales + secondaires	Nombre foyers résidant sur la Commune (1)	Nombre foyers restant à couvrir	Taux de couverture géographique
PROVINCE SUD (10 communes)
Communes du SIVM
PAITA	1.920	105 ( )	94,5 %
BOULOUPARI	508	80 (  )	84,3 %
LA FOA (2)	641	42	93,4 %
FARINO	116	8	93,1 %
SARRAMEA (2)	132	8	93,9 %
MOINDOU	138	30	78,3 %
Sous-Total SIVM	3.455	273	92,1 %
Communes Hors SIVM
ILE DES PINS (2)	466	133	71,5 %
YATE	439	55	87,5 %
THIO	614	75	87,8 %
BOURAIL	1.248	74	94,1 %
Sous-Total Hors SIVM	2.767	337	87,8 %
TOTAL SUD	6.222	610	90,2%
PROVINCE NORD (16 communes)
NORD OUEST + CANALA KOUAOUA
POYA (2)	637	57	91,1 %
POUEMBOUT	304	48	84,2 %
KONE	943	73	92,3 %
VOH	420	70	83,3
KAALA-GOMEN	463	67	85,5%
KOUMAC	647	83	87,2%
OUEGOA (2)	370	185	50,0 %
POUM	248	66	73,4%
CANALA (3)	810	107	71,1 %
KOUAOUA (3)		127
Sous-total Nord Ouest	4.842	883	81,8 %
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NORD EST - CANALA KOUAOUA
HOUAILOU	972	49	95,0 %
PONERIHOUEN	552	80	85,5 %
POINDIMIE	865	107	87,6 %
TOUHO	525	90	82,9 %
HIENGHENE	495	121	75,6 %
POUEBO	389	66	83,0 %
Sous-total Nord Est	3.798	513	86,5 %
TOTAL NORD	8.640	1.396	83,8 %
PROVINCE DES ILES (3 communes)
MARE	1 020	31	97,0 %
LIFOU (2)	2 044	128	93,7 %
OUVEA (2)	770	41	94,7 %
TOTAL ILES	3.834	200	94,8 %
TOTAL GENERAL	18.696	2.206	88,2 %

(1) Renseignements fournis par les communes en 1992-1993 sauf (2)
(2) Recensement ITSEE de 1989 ou Estimation DITTT Août 1993
(3) En absence de la répartition du nombre des foyers résidants sur ces communes le TCG est calculé globalement.
( ) dont 72 résidences secondaires à UITOE
(  ) dont 33 résidences secondaires à BOURAKE.

La réalisation du programme proposé par le FER en 1997 devrait cependant faire passer le taux de couverture géographique des zones rurales de Nouvelle-Calédonie au-dessus de la barre des 90 %.

De son côté, le téléphone restait encore en 1989 un privilège de la société urbaine (le grand Nouméa et les grands bourgs) et de quelques communautés rurales à majorité européenne (Farino, Pouembout), avec un taux moyen de couverture de 36,4 % des foyers.

Une action de "téléphone en milieu rural" a donc été initiée dans la cadre des deux conventions Etat/Territoire avec un apport de l'Etat de 64 millions de francs français et un apport du Territoire de 4,8 millions de francs français, complétés par une participation des communes à hauteur de 21,4 millions de francs français.

Les programmes de desserte téléphonique sur la période 1989-1992 ont ainsi permis l'électrification de 65 tribus. La répartition par province a bien sûr privilégié les collectivités à majorité mélanésienne (province Nord : 29 tribus ; province Sud : 7 tribus ; province des Iles Loyauté : 29 tribus).

Sur la période 1993-1997, il est prévu de desservir 39 tribus supplémentaires (province Nord : 27 tribus ; province Sud : 8 tribus ; province des Iles Loyauté : 4 tribus).