SECONDE PARTIE
I. UN CONTEXTE SÉCURITAIRE DIFFICILE
A. LES ENJEUX RÉGIONAUX
Si la guerre est terminée en Irak et a diminué d'intensité en Syrie, le contexte sécuritaire jordanien reste globalement très difficile sur toutes ses frontières :
• le début de normalisation discrète avec la Syrie est loin d'avoir abouti à un rétablissement de la situation d'avant 2011. Par ailleurs, Daech conserve d'importantes cellules actives en Syrie et en Irak. Celles-ci n'attendent que le relâchement de l'action de la coalition, d'une part, et l'insuffisance du développement des régions défavorisées, d'autre part, pour resurgir et étendre leur influence ;
• le conflit israélo-palestinien est dans une impasse totale et la situation s'apparente plus à une dégradation qu'à une stagnation. De ce point de vue, il est difficile de prévoir les conséquences de l'instabilité politique israélienne, qui s'est traduite par l'impossibilité de former un gouvernement à l'issue des élections du mois d'avril et la nécessité, pour la première fois dans l'histoire d'Israël, de procéder à de nouvelles élections, qui auront lieu au mois de septembre prochain. Du côté palestinien, la crise de la gouvernance est plus grave encore, avec l'affrontement permanent entre l'Autorité palestinienne et le Hamas ;
• les relations avec l'Arabie Saoudite, qui ont toujours été complexes pour des raisons historiques évidentes, ne sont pas facilitées par les divergences sur le conflit israélo-palestinien. Par ailleurs, il n'est pas certain que le projet saoudien de développer l'ouest du pays en l'ouvrant notamment au tourisme, et en particulier autour du site nabatéen de Madain Saleh et de la région d'Al-Ula, ne viennent pas exercer une concurrence difficile pour les sites touristiques jordaniens. Plus généralement, les pays du Golfe sont aujourd'hui surtout mobilisés par d'autres enjeux, que ce soient la guerre au Yémen, la crise qui les divise en opposant le Qatar à l'Arabie Saoudite et aux Emirats arabes unis et surtout la tension permanente et croissante avec l'Iran ;
• en définitive, seule l'amélioration de la situation en Irak semble pouvoir soulager la Jordanie. Mais, sur le plan sécuritaire, cette amélioration est encore fragile et la gestion des échanges frontaliers reste difficile, malgré les efforts jordaniens.
B. LA MONTÉE DU FONDAMENTALISME POLITIQUE
Le fondamentalisme est présent de longue date en Jordanie, comme dans les pays voisins. Il s'exprime notamment à travers l'implantation forte des Frères musulmans. En l'absence de partis structurés, la représentation politique est émiettée entre des députés indépendants. L'opposition est regroupée dans la Coalition nationale pour la réforme. Dans ce contexte, les Frères musulmans profitent de leur structuration pour dominer cette coalition.