PREMIÈRE PARTIE : L'AIDE PUBLIQUE AU DÉVELOPPEMENT MULTILATÉRALE
À la différence de l'aide publique au développement bilatérale, versée directement par un État ou l'un de ses opérateurs à un pays en développement, l'aide multilatérale correspond aux montants versés par un État à des organisations internationales , telles que les Nations unies ou la Banque mondiale, et qui bénéficient in fine à des pays en développement.
I. L'AIDE MULTILATÉRALE REPRÉSENTE PLUS DU QUART DE L'AIDE TOTALE
Les États membres du comité d'aide au développement (CAD) de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) ont versé en 2016 plus de 63 milliards de dollars aux organisations multilatérales . Ce chiffre comprend les contributions à leur budget central ( core contributions ) et les contributions pré-affectées ( contributions through ) qui transitent à travers ces organisations mais sont comptabilisées comme de l'aide bilatérale.
Versements bruts des pays du comité d'aide au
développement (CAD)
aux organisations
multilatérales
(millions de dollars américains de 2016)
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
49 707 |
49 189 |
52 983 |
55 535 |
55 315 |
63 040 |
|
- |
- 1,0 % |
+ 7,7 % |
+ 4,8 % |
- 0,4 % |
+ 14,0 % |
Source : commission des finances du Sénat à partir des données de l'OCDE
Ces versements ont connu une croissance importante au cours des dernières années, dans la mesure où ils ont augmenté de 27 % entre 2011 et 2016. Toutefois, cette croissance s'est faite au même rythme que celle de l'aide globale, si bien que la part de l'aide multilatérale dans l'aide publique au développement totale est restée stable à 27 % environ .
Versements bruts d'aide publique au développement des pays du CAD
(millions de dollars américains de 2016)
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
Aide publique au développement totale |
131 838 |
126 006 |
137 074 |
136 114 |
143 241 |
157 574 |
|
dont aide multilatérale |
34 700 |
34 408 |
36 605 |
37 713 |
37 270 |
42 171 |
|
Part de l'aide multilatérale |
26,3 % |
27,3 % |
26,7 % |
27,7 % |
26,0 % |
26,8 % |
(Montant en millions de dollars américains 2016) (Part de l'APD totale en %)
Source : commission des finances du Sénat à partir des données de l'OCDE
II. UNE AIDE CONCENTRÉE SUR CERTAINES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
La liste des organisations internationales en faveur desquelles les versements effectués par un État peuvent être comptabilisés comme de l'aide publique au développement est définie par l'OCDE. Au total, plus de 200 agences multilatérales sont concernées .
Parmi ces organisations, on peut distinguer certaines « catégories ». Ainsi, l' Organisation des Nations unies et ses différents fonds et commissions représentent près d'un tiers des versements bruts aux organisations multilatérales. L' Union européenne , à travers son budget propre et à travers le Fonds européen de développement (FED), réunit près d'un quart de ces versements. Le groupe Banque mondiale en représente près de 20 % et les différentes banques régionales de développement environ 10 %. Cette répartition n'a pratiquement pas évolué au cours des dernières années.
Répartition par type d'organisation des
versements bruts
aux organisations multilatérales des pays du
CAD
Source : commission des finances du Sénat à partir des données de l'OCDE
Plus particulièrement, 60 % de ces versements bénéficient à 20 agences.
Vingt premières organisations
multilatérales
en termes de versements bruts par les pays du
CAD
(millions de dollars américains de 2016)
|
Organisation |
Montant |
|
Association internationale de développement (AID) (Banque mondiale) |
8 422,6 |
|
Programme alimentaire mondial |
4 107,0 |
|
Fonds mondial de lutte contre le SIDA, la tuberculose et le paludisme |
3 350,3 |
|
Fonds des Nations Unies pour l'enfance (Unicef) |
2 742,7 |
|
Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés |
2 441,5 |
|
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) |
2 229,7 |
|
Banque internationale pour la reconstruction et le développement |
1 779,3 |
|
Fonds vert pour le climat |
1 661,4 |
|
Fonds africain de développement |
1 579,7 |
|
Asian Infrastructure Investment Bank |
1 494,1 |
|
Alliance mondiale pour la vaccination et l'immunisation |
1 013,2 |
|
Organisation mondiale de la santé |
934,7 |
|
Fonds asiatique de développement |
925,7 |
|
Organisation internationale des migrations |
813,4 |
|
Office de secours et de travaux pour les réfugiés de Palestine |
731,5 |
|
Fonds pour l'environnement mondial - fonds fiduciaire |
712,3 |
|
Fonds des Nations Unies pour la population |
682,8 |
|
FMI - Facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance |
622,4 |
|
Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture |
498,0 |
|
Fonds international de développement agricole |
405,5 |
Source : commission des finances du Sénat à partir des données de l'OCDE