d) Un taux de chômage qui devrait dépasser 10 % fin 2009
Selon la note de conjoncture de l'Insee de juin 2009, le taux de chômage au sens du BIT serait de 10,1 % en France métropolitaine au dernier trimestre 2009.
Ce taux paraît vraisemblable, compte tenu des déterminants habituels du chômage.
Dans son rapport de mars 2009 sur le deuxième projet de loi de finances rectificative pour 2009, votre commission des finances distinguait deux scénarios de chômage, avec une croissance de - 3 % en 2009 : selon les hypothèses retenues, il arrivait à un taux de chômage de l'ordre de 9 % ou, selon le scénario qu'elle privilégiait, 10 % fin 2009. Ces craintes se sont révélées fondées.
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Comment prévoir simplement l'évolution du taux de chômage ? Pour déterminer l'évolution du chômage, il est possible de recourir à la « loi d'Okun », selon laquelle l'augmentation du taux de chômage est égale à l'écart du taux de croissance par rapport à la croissance potentielle, multipliée par un certain coefficient, variant selon les pays. En effet, la croissance potentielle découlant de l'augmentation de la population active et de la productivité par travailleur, sur longue période le taux de chômage est stable si la croissance est égale à son potentiel. Si on considère que, dans le cas de la France, la croissance potentielle est de l'ordre de 2 %, soit 0,5 % par trimestre, et le coefficient d'Okun de 0,3 3 ( * ) , en retenant le scénario central (croissance de - 3 % en 2009 et nulle en 2010) le taux de chômage serait fin 2009 et fin 2010 autour de 9 % . Si l'on retient un coefficient d'Okun de 0,5 (ce qui correspond à la situation observée de 1991 à 1993, et paraît davantage correspondre à la crise actuelle), en retenant le scénario central (croissance de - 3 % en 2009 et nulle en 2010) le taux de chômage serait fin 2009 et fin 2010 de l'ordre de respectivement 10 % et 11 % . |
* 3 Ce qui correspond à la situation observée depuis 1990.