C. LES INTERVENTIONS DIVERSIFIÉES DE L'AFD
1. Une présence de longue date mais intensifiée depuis dix ans
L'AFD a été autorisée à intervenir au Mozambique en 1981 et à y installer une agence en novembre 1985. Le démarrage des opérations de l'Agence s'est déroulé dans un climat de guerre civile qui ne s'est achevée qu'en 1992. Ses interventions se sont inscrites dans le cadre de l'effort de reconstruction, en particulier à partir de 1995 , et restent aujourd'hui pertinentes, notamment au regard de la lutte contre la pauvreté et d'un rééquilibrage du développement économique entre le nord et le sud du pays.
Dans un premier temps, pour répondre aux priorités d'un pays dévasté par la guerre, et où l'agriculture restait le moyen de subsistance de plus de 80 % de la population, l'AFD a focalisé ses interventions sur la réhabilitation des infrastructures de base et sur l'appui au secteur rural, pour des opérations de réinsertion et « réactivation » des populations (coton, élevage), ainsi que pour soutenir les filières traditionnelles d'exportation (coton, cajou, coprah).
Proparco , qui intervient depuis 1993, privilégie les privatisations et l'ouverture à la concurrence des grands services publics et la structuration du marché bancaire et financier (lancement du crédit-bail, création du premier fonds d'investissement dédié aux PME, accompagnement de l'implantation d'un groupe bancaire régional).
Outre les habituels dons-projets, l'AFD met en oeuvre de longue date une activité de prêts sans garantie d'Etat aux entreprises publiques mozambicaines pour accompagner le développement d'infrastructures compétitives, en particulier dans les secteurs de l'énergie, des transports et des télécommunications. Cette activité privilégie la dimension régionale et les partenariats avec les institutions financières de développement et le système bancaire local.
Entre 2001 et 2006, le volume moyen annuel des engagements du groupe AFD (Proparco inclus) s'est élevé à environ 27 millions d'euros , dont 15 millions d'euros en dons (y compris C2D) et 12 millions d'euros en prêts. Les secteurs les plus représentés furent les infrastructures (38 %), la santé (18 %), l'appui budgétaire (12 %) et le développement rural (12 %).
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Ventilation des engagements (subventions et prêts) du groupe AFD de 2001 à 2006 (en millions d'euros) |
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2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
Total |
|
|
AFD |
4,4 |
- |
3,5 |
0,75 |
7 |
11 |
26,65 |
|
C2D |
3 |
18,2 |
22,6 |
13 |
- |
6 |
62,3 |
|
FFEM |
- |
- |
- |
0,6 |
- |
- |
0,6 |
|
Sous-total subventions |
7,4 |
18,2 |
26,1 |
14,35 |
7 |
17 |
90,05 |
|
AFD |
6 |
- |
32,5 |
- |
- |
- |
38,5 |
|
Proparco |
15 |
- |
18 |
- |
- |
- |
33 |
|
Sous-total prêts |
21 |
- |
50,5 |
- |
- |
- |
71,5 |
|
Total |
28,2 |
18,2 |
76,6 |
14,35 |
7 |
17 |
161,55 |
Source : Agence française de développement (Maputo)
2. Deux C2D consacrés à l'aide programme et à l'aide budgétaire
Deux C2D , volet additionnel bilatéral à l'initiative PPTE mis en oeuvre par l'AFD, ont été signés avec le Mozambique, le premier en novembre 2001 pour un montant de 29,8 millions d'euros sur trois ans, et le second en novembre 2004 pour un montant de 21,5 millions d'euros . Ils sont en particulier consacrés à l'appui budgétaire non affecté et à un appui au secteur de la santé, en particulier dans la lutte contre le sida, avec pour objectif l'augmentation du nombre de prises en charge de personnes séropositives, de malades mis sous traitement antirétroviral, de femmes enceintes et d'enfants bénéficiant du protocole de prévention de la transmission du virus entre la mère et l'enfant.
Ces financements sont alloués au programme d'appui budgétaire global multi-bailleurs et à divers programmes dans les secteurs :
- de la santé : programme intégré de santé de la province de Cabo Delgado - PISCAD, pour 14,5 millions d'euros sur le premier C2D, et contribution au Plan stratégique national de lutte contre le sida pour 7 millions d'euros sur le second C2D ;
- des infrastructures : contribution au Programme national routier dans la province de Sofala pour 4 millions d'euros ;
- du développement rural : programme d'appui au secteur du cocotier pour 7,2 millions d'euros ;
- ou encore financier : projet de crédit décentralisé en milieu rural et péri-urbain, dans les provinces de Maputo et Cabo Delgado.
Portefeuille de projets de l'AFD (hors Proparco) en cours de décaissement - juin 2006
(en euros)
|
Projet |
Date d'octroi |
Date limite versement des fonds |
Montant convention |
Versements réalisés |
Taux de décaissemt |
Notation |
|
Relance production d'anarcade |
08/10/99 |
31/12/06 |
4.900.000 |
3.184.678 |
65 % |
C |
|
Appui au secteur cocotier (C2D) |
28/03/02 |
31/12/07 |
7.200.000 |
2.602.988 |
36,2 % |
D |
|
Programme national routier (C2D) |
28/11/02 |
31/12/07 |
4.000.000 |
600.000 |
15 % |
C |
|
Développement structure de micro-finance (C2D) |
02/10/03 |
31/12/09 |
3.100.000 |
754.008 |
24,3 % |
B |
|
PISCAD - Programme intersectoriel santé Cabo Delgado (C2D) |
02/10/03 |
31/12/09 |
14.500.000 |
3.906.954 |
26,9 % |
B |
|
Exploitation champs gaziers Pande & Temane |
20/11/03 |
31/12/06 |
20.000.000 |
20.000.000 |
100 % |
B |
|
Dvpt du parc national des Quirimbas |
08/12/03 |
31/12/09 |
3.500.000 |
1.075.533 |
30,7 % |
A |
|
Dvpt parc national Quirimbas (FFEM) |
26/03/04 |
31/12/09 |
700.000 |
201.498 |
28,8 % |
N.D. |
|
Appui budgétaire multi-bailleurs au PARPA II (C2D) |
01/07/04 |
30/06/06 |
6.000.000 |
6.000.000 |
100 % |
N.D. |
|
Fonds d'étude et de préparation n° 5 |
12/08/04 |
31/12/09 |
750.000 |
71.255 |
9,5 % |
N.D. |
|
Programme national sida III (C2D) |
15/12/04 |
30/06/07 |
7.000.000 |
4.125.000 |
58,9 % |
B |
|
Amélioration alimentation eau potable |
17/05/05 |
31/12/10 |
7.000.000 |
0 |
0 % |
B |
|
TOTAL |
78.650.000 |
42.521.914 |
54,1 % |
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Source : Agence française de développement (Maputo) |
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