2. Une pratique inégale selon les régions
La part de la population couverte par un pays varie fortement selon les régions, comme l'indique le graphique ci-après.
La part de la population couverte par un « pays » (1 er septembre 2004)
(en %)
Source : DATAR
Les pays concernent une part infime de la population de la région Ile-de-France. En revanche, la Basse-Normandie, le Limousin et la Bretagne ont la quasi-totalité de leur population couverte par un pays.
Selon la DATAR, les disparités entre les régions s'expliquent notamment par :
- les traditions locales plus ou moins fortes de coopération intercommunale ;
- le soutien inégal des conseils régionaux à cette politique ;
- les particularités géographiques et socio-économiques, plus ou moins propices à la constitution de pays.