Question de Mme VENTALON Anne (Ardèche - Les Républicains-A) publiée le 02/03/2023
Mme Anne Ventalon attire l'attention de Mme la ministre des sports et des jeux Olympiques et Paralympiques sur le manque de maîtres-nageurs-sauveteurs (MNS).
Elle rappelle que, chaque année, les collectivités territoriales, l'hôtellerie, ou les centres aquatiques peinent à recruter. La fédération française de natation estime à 5 000 le nombre de postes vacants, une situation préjudiciable à la sécurité des baigneurs mais également à l'enseignement de la natation.
Le 10 février 2023, les états-généraux de l'encadrement et de la surveillance dans la filière aquatique se sont tenus afin d'évoquer les difficultés rencontrées dans les territoires pour le recrutement des surveillants de baignade et définir des évolutions règlementaires pertinentes. Si la tenue de ces états-généraux a permis des échanges intéressants, la position du Gouvernement reste floue, tout comme les solutions qui vont être déployées.
À quelques mois de la saison estivale, il est urgent de définir concrètement les actions prioritaires à mener. Aussi demande-t-elle au Gouvernement de lui préciser les mesures qu'il entend mettre en place.
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Réponse du Ministère auprès du ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion et du ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse, chargé de l'enseignement et de la formation professionnels publiée le 05/04/2023
Réponse apportée en séance publique le 04/04/2023
Mme la présidente. La parole est à Mme Anne Ventalon, auteure de la question n° 477, adressée à Mme la ministre des sports et des jeux Olympiques et Paralympiques.
Mme Anne Ventalon. Madame la ministre, la saison estivale se profile, mais les piscines des collectivités, des hôtels et des campings, particulièrement fréquentées dans mon département de l'Ardèche, vont-elles pouvoir ouvrir ?
En effet, la pénurie de maîtres-nageurs sauveteurs (MNS) demeure. La Fédération française de natation estime ainsi à 5 000 le nombre de postes vacants, autant de professionnels qui manqueront pour la sécurité des baigneurs et pour l'enseignement de la natation. La pénurie s'aggrave pendant que le nombre de noyades, en hausse de 20 % entre 2015 et 2021, augmente.
Cette année encore, les collectivités connaissent des difficultés de recrutement et de remplacement dans tous les types de postes liés aux activités aquatiques. Une fois qu'ils sont recrutés, reste le problème de la fidélisation des maîtres-nageurs sauveteurs. Au-delà de 2023, l'été 2024 fait craindre aux collectivités des difficultés encore plus grandes pour la surveillance de la baignade du fait de la mobilisation des CRS-MNS pour les jeux Olympiques.
Les états généraux de l'encadrement et de la surveillance dans la filière aquatique, organisés le 10 février dernier, ont permis d'échanger et d'avancer, notamment sur les évolutions réglementaires, sur l'accès aux formations ou encore sur l'augmentation du nombre de certifications permettant d'obtenir le titre de MNS.
À cette occasion, madame la ministre, vous aviez annoncé le lancement d'une grande campagne de communication et de promotion pour encourager les vocations en amont de la saison estivale. Nous sommes déjà début avril : qu'en est-il ? Au-delà, quelles mesures concrètes prendrez-vous afin que, faute de maîtres-nageurs, les piscines ne restent pas fermées ?
Mme la présidente. La parole est à Mme la ministre déléguée.
Mme Carole Grandjean, ministre déléguée auprès du ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion et du ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse, chargée de l'enseignement et de la formation professionnels. Madame la sénatrice Ventalon, la pénurie de maîtres-nageurs et ses conséquences en matière de difficultés de recrutement pour les collectivités, l'hôtellerie et les centres aquatiques sont des situations bien identifiées par la ministre des sports.
Celle-ci a réuni, le 10 février dernier, les états généraux de l'encadrement et de la surveillance dans la filière aquatique, afin de poser les bases d'un plan d'action. Ce dernier s'articule autour de la réglementation, de la formation, des conditions de travail et de la valorisation du métier. Il a aussi permis de préciser les échéances pour répondre à la situation d'urgence de la prochaine saison estivale.
Ce plan prévoit une évolution réglementaire avant les prochaines vacances scolaires pour permettre aux collectivités et aux entreprises de recourir plus facilement aux titulaires du brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique (BNSSA), qui pourraient dorénavant exercer leur mission de surveillant sauveteur en autonomie dans tous les contextes de baignade, qu'elle soit gratuite ou payante.
Ce plan fixe aussi des objectifs ambitieux en matière de formation, comme le déploiement de l'apprentissage dans le secteur privé ou dans la fonction publique territoriale et le développement d'une offre de formation continue permettant aux maîtres-nageurs sauveteurs d'actualiser leurs compétences, d'en développer de nouvelles ou d'envisager des perspectives d'évolution de carrière, ce qui est très attendu par le secteur.
Les travaux conduits par le ministre Stanislas Guerini autour de l'attractivité des métiers de la fonction publique, dans le cadre du plan Accès, carrières et rémunérations, auront des effets sur l'attractivité de la profession de maître-nageur sauveteur, exercée à 80 % dans la fonction publique territoriale.
En outre, je tiens à évoquer le lancement d'une campagne de communication nationale afin de promouvoir ce métier essentiel pour l'apprentissage de la natation dès le plus jeune âge et pour la lutte contre les noyades.
Enfin, un comité de suivi sera chargé de la bonne mise en oeuvre du plan d'action et de l'évaluation des effets de ces mesures sur la profession.
Mme la présidente. La parole est à Mme Anne Ventalon, pour la réplique.
Mme Anne Ventalon. Je vous remercie de votre réponse, madame la ministre.
Les vacances scolaires de mon académie commencent dans trois jours. Aussi, vous comprendrez que des mesures concrètes soient très attendues pour accompagner les collectivités.
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