Question de M. PACCAUD Olivier (Oise - Les Républicains) publiée le 23/08/2018
M. Olivier Paccaud attire l'attention de M. le ministre de l'action et des comptes publics sur les allègements fiscaux accordés aux collectivités.
Selon l'observatoire des finances et de la gestion publique locales, 60 % des allègements fiscaux accordés par l'État sont financés par les collectivités.
Ce constat, mainte fois dénoncée par le législateur, confirme aussi l'analyse que la Cour des comptes dressait en octobre 2016 : la tendance à la baisse des compensations d'exonérations de fiscalité locale désavantage plus les collectivités pauvres et renforce les écarts avec les communes les plus riches.
Il souhaite savoir si le Gouvernement compte compenser les inégalités entre les territoires.
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Réponse du Ministère de l'action et des comptes publics publiée le 24/01/2019
Les compensations d'exonération de fiscalité locale et les dotations de l'État aux collectivités territoriales appartiennent au périmètre des concours financiers de l'État au sens de l'article 16 de la loi de programmation des finances publiques 2018-2022, qui prévoit que toute hausse d'un concours doit être « gagée » par une diminution équivalente d'un ou de plusieurs autres concours. Dès lors, la hausse des dotations peut conduire à une baisse des compensations d'exonérations. Néanmoins, conscient des effets que peuvent entrainer ces ajustements, le législateur, sous l'impulsion du Gouvernement, a pris plusieurs mesures. Tout d'abord, le législateur a agi sur les niveaux de compensation, soit en ne minorant pas certaines compensations d'exonérations, soit en figeant certaines autres compensations. Par exemple, la compensation d'exonération de taxe d'habitation pour les personnes dites de conditions modestes ne fait pas l'objet de minoration. Par ailleurs, la minoration des compensations relatives à l'abattement de 30 % de la base d'imposition à la taxe foncière sur les propriétés bâties des logements sociaux situés dans un quartier prioritaire de la politique de la ville et à l'exonération de taxe foncière sur les propriétés non bâties en faveur des terrains situés dans un site Natura 2000 a été figée, respectivement au taux de 2014 et de 2016. De cette manière, le Gouvernement cherche à limiter les effets de ces ajustements entre les différents territoires. Enfin, il convient de rappeler que la réduction de 30 % de la taxe d'habitation pour 80 % des contribuables fait l'objet d'un dégrèvement, et donc d'une compensation à l'euro pour les collectivités concernés.
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