Question de M. RAPIN Jean-François (Pas-de-Calais - Les Républicains) publiée le 11/01/2018
M. Jean-François Rapin attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur l'investissement dans le patrimoine du tourisme social. Colonies de vacances, centres de loisirs, classes de découvertes, autant de lieux qui, pour les enfants, jouent un rôle primordial dans l'apprentissage de la citoyenneté, de la vie collective, mais également dans le développement de l'autonomie et la découverte d'activités culturelles, sportives, etc. Le patrimoine immobilier des colonies est vieillissant. Rénovation, mise aux normes, équipement, entretien nécessitent de lourds investissements. À cet effet, les pouvoirs publics ont mis en place un fonds tourisme social investissement, régi par la convention tripartite du 28 mars 2011 signée par le Gouvernement, l'agence nationale pour les chèques vacances et la caisse des dépôts et consignations. Toutefois, il s'avère que cet outil est peu accessible et peu adapté pour les petites structures d'accueil qui manquent de moyens pour entreprendre des travaux d'ampleur afin d'accueillir les enfants dans de bonnes conditions. Aussi, il lui demande ce que le Gouvernement compte faire afin de remédier aux difficultés rencontrées par le secteur de l'accueil collectif de mineurs qui permet chaque année à des milliers d'enfants de partir en vacances.
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Réponse du Ministère de l'éducation nationale publiée le 08/02/2018
La mise en place du fonds Tourisme social investissement (TSI) en 2011 par l'État, la Caisse des Dépôts et des consignations et l'Agence nationale pour les chèques vacances (ANCV) permet le financement de la rénovation du patrimoine immobilier des lieux de vacances. Plusieurs acteurs des séjours de vacances pour enfants et adolescents ont déjà pu en bénéficier dont des membres de l'Union nationale des associations de tourisme (UNAT) comme l'union nationale des centres sportifs de plein air (UCPA). Ce Fonds n'est toutefois actif que depuis deux ans et demi, ce qui explique le peu de crédits utilisés jusqu'à présent. Par ailleurs, compte tenu du montage financier et juridique complexe à mettre en uvre, il n'est pas toujours adapté aux petites structures. Les associations uniquement implantées localement qui disposent d'un patrimoine immobilier vieillissant mais qui n'y organisent que quelques séjours par an n'ont donc pas la possibilité de faire appel à ce fonds. Lorsqu'une association n'est pas éligible au Fonds TSI, les référents régionaux de la Caisse des Dépôts peuvent orienter ces acteurs vers un autre type de dispositif également géré par elle, à savoir le fonds du Programme investissement d'avenir (PIA), qui fonctionne suivant la procédure d'appel d'offres. Les conditions d'accès sont simplifiées et moins exigeantes que celles du Fonds TSI. Des organismes tels que la société coopérative d'intérêt collectif Ocdvl et les Pupilles de l'enseignement public (PEP) ont pu en bénéficier et ont ainsi pu réaliser leurs travaux. Par ailleurs, l'Agence de développement touristique en France (Atout France), qui réalise des études sur la stratégie de développement patrimonial des structures qui la sollicitent, peut être mobilisée pour engager une réflexion sur la situation des associations et les accompagner dans leur feuille de route. Ce dispositif d'accompagnement est ouvert à tous et les recommandations des études de l'Agence sont généralement utiles et donc bien suivies. Prenant acte de l'importance de la conservation du patrimoine bâti des centres de vacances sur le territoire, la direction de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative (DJEPVA) du ministère chargé de la jeunesse a lancé en 2016 une pré-étude sur l'économie du secteur des séjours de vacances. La question du patrimoine constituait un axe de travail à approfondir. Prenant appui sur cette étude, la DJEPVA approfondit les différentes propositions en lien avec les principaux acteurs du champ dont l'UNAT et la Caisse des Dépôts. Le bilan du fonds TSI fait partie des thématiques qui sont abordées.
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