Question de M. DANTEC Ronan (Loire-Atlantique - ECOLO) publiée le 20/03/2015
Question posée en séance publique le 19/03/2015
M. Ronan Dantec. Ma question s'adresse à M. le ministre des affaires étrangères et du développement international.
Monsieur le ministre, le typhon, d'une violence inconnue jusqu'à présent, qui a dévasté l'archipel de Vanuatu a rappelé que le dérèglement climatique était non pas une menace lointaine et théorique, agitée par quelques écologistes catastrophistes, mais bien, déjà, une réalité dramatique pour nombre d'habitants de cette planète, en particulier dans des pays en développement aux ressources déjà fragiles.
Ce désastre, qui appelle une réponse solidaire de la communauté internationale, aura paradoxalement presque éclipsé les résultats de la Conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe, qui se tenait au même moment à Sendai, dans une région japonaise particulièrement affectée par le tremblement de terre du mois de mars 2011.
Cette négociation présente un bilan, semble-t-il, mitigé. Elle a même dû être prolongée cela devient une tradition des négociations internationales , avant d'aboutir à l'adoption du cadre d'action de Sendai pour la période 2015-2030. La négociation a en effet bloqué sur le financement de la protection des populations les plus vulnérables, un sujet qui sera sur la table des négociations de la Conférence Paris Climat, la COP 21, au travers du chapitre assez complexe des « pertes et dommages ».
Monsieur le ministre, ma question s'articulera autour de deux axes.
D'une part, je souhaite avoir votre sentiment sur le bilan de la conférence de Sendai, étape importante sur la route de la COP 21. À lire les premières réactions publiées, ce rendez-vous n'a pas levé les incertitudes sur un engagement résolu des gouvernements nationaux pour un accord ambitieux à Paris. Or celui-ci passe aussi par le renforcement du chapitre « adaptation », c'est-à-dire des solidarités financières mondiales.
D'autre part, la France a, par votre voix, monsieur le ministre, formulé à Sendai des propositions sur le renforcement d'un réseau de surveillance météorologique mondial. Représentant du Sénat à l'Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique, l'ONERC, je puis témoigner de la mobilisation de Météo-France sur les questions climatiques.
Monsieur le ministre, pouvez-vous nous en dire un peu plus sur cette proposition, qui a le mérite d'être concrète, alors que les discours sur la lutte contre le dérèglement climatique ont souvent tendance à préférer l'emphase et les généralités aux propositions précises ? (Applaudissements sur les travées du groupe écologiste.)
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Réponse du Ministère des affaires étrangères et du développement international publiée le 20/03/2015
Réponse apportée en séance publique le 19/03/2015
M. Laurent Fabius,ministre des affaires étrangères et du développement international.Monsieur le sénateur, vous évoquez un sujet que vous connaissez très bien, et j'en profite pour vous remercier de l'aide que, avec de nombreux autres sénateurs, vous nous apportez dans la préparation de la COP 21.
Dimanche dernier, dans l'archipel de Vanuatu, une véritable catastrophe s'est produite, puisque les vents ont soufflé à plus de 300 kilomètres à l'heure. Si le bilan est lourd, il l'est moins que ce que nous aurions pu craindre, notamment parce qu'un travail de prévention avait été accompli. Bien sûr, la France a immédiatement apporté son appui à la population, notamment à ses ressortissants.
Hasard tragique, il se trouve qu'au même moment nous nous trouvions à Sendai pour la Conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe. Monsieur le sénateur, s'agissant du bilan de ce rendez-vous, vous avez utilisé le bon adjectif : « Mitigé ».
D'un côté, un cadre d'action a été défini, ce qui est une bonne chose ; de l'autre, quand elles examinent précisément les termes, y compris sur le plan financier, de nombreuses délégations ont été déçues. Il nous faudra bien sûr en tirer les leçons pour la préparation de la COP 21, à laquelle nous nous attelons les uns les autres avec beaucoup de flamme et d'énergie. Néanmoins, les objectifs sont très difficiles à atteindre.
Lors de cette conférence, j'ai formulé une proposition qui a été jugée intéressante par beaucoup et que nous allons maintenant mettre en uvre. Il faut savoir que les catastrophes que l'on appelle « naturelles »n'ont de naturel que le nom. En effet, quelque 70 % d'entre elles sont liées au dérèglement climatique. Il y a donc évidemment une connexion entre les deux phénomènes.
Quand les vents soufflent à 350 kilomètres à l'heure, on comprend bien qu'ils provoquent de lourds dégâts. Toutefois, si les populations sont prévenues, elles peuvent prendre un certain nombre de mesures de précaution.
Telle est la proposition française. Nous comptons de nombreuses actions à travers le monde - peut-être y en a-t-il trop -, mais il n'existe aucune coordination. Or nous pourrions, sans coût excessif - on parle de 100 millions d'euros sur cinq ans, une somme qui reste comprise dans un ordre de grandeur raisonnable -, connecter tous ces systèmes, fournir un certain nombre d'outils et permettre que chaque habitant concerné puisse savoir s'il y a un risque et en être averti en temps et en heure. Nous obtiendrions ainsi des effets très positifs.
Les participants à cette conférence ont bien voulu reconnaître l'intérêt de cette mise en réseau. Nous allons y travailler, et Mme Girardin se penchera plus particulièrement sur le sujet dans les semaines qui viennent, en liaison avec les organismes concernés, en particulier Météo-France.
Tel est le bilan que nous pouvons dresser de cette conférence. Il faudra en tirer les leçons pour la COP 21.(Applaudissements sur les travées du groupe socialiste et du groupe écologiste.)
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