Question de M. TEULADE René (Corrèze - SOC) publiée le 18/10/2012
M. René Teulade attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur les inquiétudes suscitées par une éventuelle augmentation de la TVA dans le secteur des services à la personne.
En effet, dans un avis motivé daté du 21 juin 2012, la Commission européenne a demandé à la France de soumettre au taux normal de TVA (19,6 %) cinq activités des services à la personne. Selon son interprétation, les travaux de jardinage, les cours à domicile (distincts du soutien scolaire), l'assistance informatique et internet à domicile, les services de maintenance ainsi que l'entretien et la vigilance temporaire de la résidence principale et secondaire ne sont pas des soins à domicile au sens de la législation de l'Union européenne.
Depuis plusieurs années, ces services à la personne bénéficient d'une TVA réduite à 7 % et d'exonérations fiscales et sociales. Ces avantages semblent se justifier par la volonté de préserver et de développer ce secteur d'activité, encore fragile, bien qu'il soit le premier créateur d'emplois en France.
Si la portée de l'avis motivé n'est pas contraignante, il est légitime, au regard des incidences afférentes à un changement de régime fiscal, que les professionnels du secteur s'interrogent sur l'évolution de leur secteur d'activité qui sera de prime importance à l'avenir. Il lui demande donc l'orientation que souhaite prendre le Gouvernement. Entend-il suivre l'avis motivé de la Commission européenne ?
- page 2273
Réponse du Ministère de l'économie et des finances publiée le 28/02/2013
Par mise en demeure du 29 septembre 2011 et avis motivé du 21 juin 2012, la Commission européenne a fait part aux autorités françaises de ses observations sur l'application du taux réduit de la TVA à certains services à la personne prévu au i de l'article 279 du code général des impôts (CGI) qui vise les prestations de services fournies par des associations, des entreprises ou des organismes déclarés en application des articles L. 7232-1 à L. 7232-4 du code du travail. Elle rappelle qu'en vertu du point 20 de l'annexe III à la directive n° 2006/112/CE du 28 novembre 2006 modifiée, les Etats membres de l'Union européenne ont la possibilité d'appliquer un taux réduit de TVA aux « services de soins à domicile, tels que l'aide à domicile et les soins destinés aux enfants, aux personnes âgées, aux personnes malades ou aux personnes handicapées ». Elle considère que ces « soins à domicile » visent uniquement les services de nature non médicale rendus à domicile qui ont pour objet la satisfaction de besoins de la vie courante étroitement liés à la santé et au bien-être des personnes, ainsi que les services qui visent à répondre à des besoins spécifiques des personnes dépendantes ou fragiles. Dans l'avis motivé du 21 juin 2012, la Commission estime que seuls cinq des vingt-et-un services à la personne bénéficiant du taux réduit en France sont non conformes au droit communautaire, à savoir : les petits travaux de jardinage ; les cours à domicile (le soutien scolaire à domicile étant lui préservé) ; l'assistance informatique et internet à domicile ; les services de maintenance, entretien et vigilance temporaires, à domicile, de la résidence principale et secondaire ; ainsi que les activités qui concourent directement et exclusivement à coordonner et délivrer les services à la personne (c'est-à-dire l'activité du mandataire qui met en relation un client et un prestataire de services à la personne). Afin de préserver l'essentiel du secteur d'activité des services à la personne et de prévenir un contentieux communautaire imminent que la France serait certaine de perdre sur le taux de TVA qui leur est applicable, il a été décidé de mettre en conformité la législation nationale avec le droit communautaire sur les cinq services incriminés par la Commission. La suppression du taux réduit applicable à ces cinq services prendra effet le 1er avril 2013.
- page 706
Page mise à jour le