Question de M. REPENTIN Thierry (Savoie - SOC) publiée le 01/07/2010
M. Thierry Repentin attire l'attention de M. le secrétaire d'État chargé de l'emploi sur la situation des entreprises d'insertion (E.I.), et des entreprises de travail temporaire d'insertion (E.T.T.I). En effet les entreprises d'insertion contribuent depuis 25 ans avec succès à la réinsertion durable dans l'emploi de chômeurs en grande difficulté et de personnes parmi les plus fragiles grâce à l'accompagnement social et professionnel qu'elles apportent aux salariés qu'elles recrutent. Ces entreprises d'insertion rendent un service qui offre le meilleur rapport qualité/coût parmi les outils des politiques de l'emploi et de lutte contre les exclusions : moins coûteux qu'une contrat aidé dans le secteur public et à peine plus élevé qu'un contrat aidé en secteur marchand qui ne sont pourtant assortis d'aucune obligation de conventionnement, d'accompagnement ou de résultat. Bien que le placement des salariés ne soit pas leur mission première, les entreprises d'insertion amènent vers l'emploi près d'un sur deux de leurs salariés en insertion. Enfin les coûts évités à la collectivité pour un poste en insertion couvrent plus que son montant : économie de RSA, économie de CMU, économie de suivi par Pôle Emploi et ses sous-traitants, économie d'aides sociales diverses. Pourtant, « l'aide au poste » versée en contrepartie du savoir-faire et du surcoût lié à l'accueil de personnes en grande difficulté n'est pas indexée et n'a pas été revalorisée depuis 10 ans alors que dans le même temps, le SMIC a été revalorisé de 41 %. Sans revalorisation urgente de « l'aide au poste », les entreprises d'insertion vont abandonner leur mission sociale car elles ne peuvent plus compenser la perte d'exploitation récurrente liée à la stagnation de « l'aide au poste ». La réforme annoncée du financement de l'insertion par l'activité économique n'est actuellement toujours pas aboutie. Dans ce contexte, les entreprises d'insertion ne peuvent plus attendre. En conséquence il lui demande de répondre favorablement à la demande exprimée.
- page 1675
Réponse du Secrétariat d'État chargé de l'emploi publiée le 29/07/2010
La réunion de l'assemblée plénière du Conseil national de l'insertion par l'activité économique (CNIAE) du 26 novembre 2009 a été l'occasion pour le secrétaire d'État chargé de l'emploi de rappeler la place essentielle de ce secteur pour les politiques de l'emploi. L'État y consacre des crédits budgétaires importants, qui ont été augmentés de plus de 60 % depuis 2005, notamment dans le cadre des mesures du plan de cohésion sociale puis du plan de relance de l'économie en 2009. Pour 2010, l'État a confirmé son soutien à l'insertion par l'activité économique (IAE), prévoyant en loi de finances initiale plus de 207 M de crédits pour le financement de l'aide aux postes dans les entreprises d'insertion et entreprises de travail temporaire d'insertion, le financement de l'aide à l'accompagnement dans les ateliers et chantiers d'insertion et associations intermédiaires, le financement du fonds départemental d'insertion. Dans la lignée de la feuille de route du Grenelle de l'insertion, le Gouvernement entend développer sa politique de soutien au secteur de l'IAE par la mise à l'étude d'une réforme des modalités de financement qui donne lieu à des expérimentations depuis février 2010. Les différents acteurs concernés sont convenus de la nécessité d'expertiser une « aide au poste modulable et encadrée » pour les structures d'insertion par l'activité économique (SIAE), en vue de proposer un système de financement à la fois plus dynamisant et simple à piloter, qui ne déséquilibre pas les structures et soit transparent. Un comité de pilotage national, auquel participent les représentants des SIAE, a retenu quatre critères à expérimenter, en lien avec les axes du projet d'insertion, comme base possible d'une modulation du financement des SIAE : les caractéristiques des publics accueillis ; l'effort d'insertion de la structure ; le secteur d'activité de la structure ; les spécificités du territoire d'intervention. Sur la base des résultats des expérimentations locales, des préconisations seront faites à l'été 2010.
- page 1979
Page mise à jour le