Question de M. RENAR Ivan (Nord - CRC-SPG) publiée le 25/02/2010
M. Ivan Renar attire l'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales, de la famille, de la solidarité et de la ville sur l'émotion et l'indignation des mineurs retraités suscitées par l'entrée en vigueur, le 1er janvier 2010, du décret n°2009-1787 du 31 décembre 2009 relatif à l'organisation de la sécurité sociale dans les mines. Supprimant le b du 2° de l'article 2 du décret n° 92-1354 du 24 décembre 1992, celui-ci met un terme à la gratuité des transports en ambulance et à la prise en charge de dépenses liées aux cures thermales ou aux prestations pharmaceutiques dont bénéficiaient jusqu'alors les mineurs retraités. Parmi les 55000 affiliés au régime minier, nombreux sont ceux qui souffrent de pathologies multiples engendrées par des conditions de travail particulièrement pénibles et dangereuses. Cette population, déjà âgée et disposant de ressources très modestes, se voit d'ores et déjà contrainte de renoncer à certains soins. Au regard des efforts consentis par les mineurs pour participer activement à la reconstruction et au redressement du pays au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, il lui demande de bien vouloir abroger le décret n°2009-1787 portant atteinte aux droits légitimes des mineurs retraités dont les sacrifices ont largement contribué à l'essor de la Nation et qui se retrouvent victimes d'une mesure injuste et inhumaine.
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Transmise au Ministère de la santé et des sports
Réponse du Ministère de la santé et des sports publiée le 15/07/2010
Le décret n° 2009-1787 du 31 décembre 2009, qui a supprimé les dispositions de l'article 2 (2°, b) du décret du 24 décembre 1992, ne fait qu'aligner les droits des assurés du régime minier sur ceux de l'ensemble des Français sur un point particulier relatif à la prise en charge de certains frais d'ambulance, de transport et d'hébergement de cures thermales ainsi que de produits pharmaceutiques, habituellement non pris en charge par l'assurance maladie. Ces remboursements dérogatoires étaient hétérogènes d'une région à une autre, dépendant des décisions de prise en charge des caisses régionales du régime minier et avaient été maintenus de manière provisoire par le décret du 24 décembre 1992, soit pendant plus de dix-sept ans. Cette suppression ne remet pas en cause la gratuité des soins prévue depuis 1946 et à laquelle les affiliés du régime minier sont attachés. Toutes les prestations prises en charge par l'assurance maladie du régime général restent prises en charge à 100 % dans le régime minier, sans ticket modérateur. En outre, le régime minier est le seul régime spécial à ne pas appliquer les dispositifs de participation forfaitaire et de franchises médicales, respectivement instaurés par la loi du 13 août 2004 et la loi de financement de la sécurité sociale pour 2008. Le décret du 31 décembre 2009 a été préparé en concertation avec les représentants du régime minier et soumis au conseil d'administration de la caisse autonome nationale de la sécurité sociale dans les mines du 16 septembre 2009. Ce décret conduit ainsi à ce que les affiliés du régime minier bénéficient désormais d'un taux de remboursement identique, quel que soit leur lieu de résidence ; il maintient une exonération des participations forfaitaires et des franchises médicales pourtant appliquées aux assurés de tous les autres régimes. Par ailleurs, il a été clairement indiqué que si des situations individuelles difficiles étaient identifiées en termes d'accès aux soins, certaines prestations pourraient être prises en charge par le fonds d'action sanitaire et sociale des caisses régionales minières. Afin d'évaluer précisément l'impact de cette modification réglementaire sur l'accès aux soins des affiliés du régime, notamment les plus modestes, et de faire le cas échéant des propositions, le Gouvernement a confié à M. Yves Bur, député du Bas-Rhin, le soin d'une mission d'évaluation dont les conclusions seront rendues à la ministre de la santé et des sports avant la fin du mois de juin 2010.
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