Question de Mme DUMAS Catherine (Paris - UMP) publiée le 03/09/2009
Mme Catherine Dumas appelle l'attention de Mme la secrétaire d'État chargée de la famille et de la solidarité sur l'activité du service national d'accueil téléphonique pour l'enfance maltraitée.
Le récent rapport rendu en février dernier par l'Observatoire national de l'enfance en danger a pointé une augmentation des signalements de maltraitance de 4 % par rapport aux précédentes données. Ce rapport fait état de chiffres terrifiants, et relève notamment qu'au 31 décembre 2006, 266 000 enfants (soit l'équivalent de la population d'une ville comme Nantes) étaient pris en charge (suivis ou placés) par les services de la protection de l'enfance.
Créé par la loi relative à la prévention des mauvais traitements à l'égard des mineurs et à la protection de l'enfance du 10 juillet 1989, le service téléphonique gratuit et anonyme « Allo enfance maltraitée » accessible en composant le 119, permet de briser la loi du silence en simplifiant et facilitant les signalements de maltraitance, en favorisant la prévention et la détection de ces situations dramatiques, et, le cas échéant, en rendant possible une intervention plus rapide au bénéfice des enfants.
Elle souhaiterait qu'elle lui présente le bilan de l'activité de ce service, et qu'elle lui indique si des campagnes d'information vont être engagées à l'échelon national pour assurer sa visibilité et renforcer son efficacité.
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Réponse du Secrétariat d'État à la famille et à la solidarité publiée le 03/12/2009
Deux objectifs sont poursuivis par le service national d'accueil téléphonique pour l'enfance en danger, SNATED, en matière de communication : d'une part, diffuser un message clair sur les missions du 119 afin de limiter les appels non pertinents ; d'autre part, assurer la notoriété du 119 auprès du plus large public en utilisant l'ensemble des supports de communication. La communication sur le 119 est axée autour d'un message visant à rappeler que le 119 « Allô enfance en danger » : apporte soutien, conseil et orientation, et transmet aux services départementaux les informations recueillies, après évaluation, concernant un enfant en danger ou en risque de l'être ; est joignable 24 heures sur 24 ; est accessible gratuitement même depuis un téléphone mobile ; est joignable de toute la France même depuis les départements d'outre-mer ; respecte la confidentialité des appels ; n'apparaît sur aucune facture détaillée de téléphone ; n'est pas un numéro pour « dénoncer » mais pour rechercher une solution ; est un service d'urgence sociale et que chaque appel « pour rire » peut empêcher un appel sérieux. Des affiches et plaquettes d'information sont régulièrement diffusées dans les établissements scolaires, les conseils généraux, les services de police et de gendarmerie, les tribunaux, les centres jeunesse et sports, les mairies. Le SNATED dispose depuis l'année 2000 d'un site internet à destination du grand public, qui propose une présentation des missions du 119, une foire aux questions, des forums de discussion sur le thème de la maltraitance. Mais ce site, qui connaît une augmentation continue de sa fréquentation depuis sa création, est essentiellement utilisé par les demandeurs de documentation du 119. Les médias dans leur ensemble (presse écrite, médias audiovisuels ou Internet) constituent un relais de communication important pour le 119. Des partenariats ont ainsi été noués entre les médias et le SNATED pour qu'un rappel sur l'existence du 119 et sur ses missions soit effectué de manière quasi systématique en cas d'article ou d'émission sur un thème relatif à la protection de l'enfance. Le 30 octobre 2008, un film documentaire sur le 119 a été diffusé sur la chaîne de service public France 2. Ce film, intitulé « Allô le 119, je vous écoute », a mis en lumière le service et le travail quotidien des écoutants. Ce reportage a permis de médiatiser l'activité du service et de rappeler la pertinence du 119 comme recours possible face à une situation d'enfant en danger. Sa diffusion a touché les téléspectateurs et entraîné une recrudescence d'appels au 119. La journée du 25 septembre 2008 a donné au SNATED l'occasion de se présenter, de rappeler ses missions, de décrire son fonctionnement, sa communication et ses équipes, et surtout de réfléchir aux pratiques collaboratives entre le 119 et chaque département pour continuer à les améliorer. Enfin, à la faveur des vingt ans du SNATED en janvier 2010, le 119 organisera une communication événementielle centrée sur l'histoire, les missions et l'impact du 119. De 2006 à 2008, la mission première des écoutants du SNATED était d'être à l'écoute des usagers, de procéder à l'évaluation des appels à travers leur contenu, puis de transmettre les informations aux conseils généraux (6 239 transmissions en 2008). Une grande partie de l'activité a consisté à apporter une aide immédiate aux personnes par une écoute ponctuelle, une orientation vers des structures locales, ou bien encore une réponse à une demande d'information précise : 23 605 appels ont ainsi donné lieu à une telle aide en 2008. L'évolution de l'activité sur les trois dernières années semble indiquer une baisse des appels ludiques au profit des appels ciblés :
APPELS
décrochés
téléphonieAIDES
immédiatesTRANSMISSIONS
aux
départements2006 847 556 30 139 6 049 2007 776 732 26 294 6 294 2008 655 300 23 605 6 239
Il semble que la diminution du nombre total d'appels, qui s'est stabilisé autour des 6 000 appels par an, ne s'est pas accompagnée d'une baisse du nombre de transmissions aux départements. Le 119 continue donc de jouer un rôle essentiel de relais entre les enfants en danger et les départements responsables de leur protection.
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