Question de Mme CERISIER-ben GUIGA Monique (Français établis hors de France - SOC) publiée le 28/02/2008
Mme Monique Cerisier-ben Guiga attire l'attention de M. le ministre des affaires étrangères et européennes sur les difficultés rencontrées par les Français résidant ou séjournant au Monténégro en raison des faibles moyens attribués à l'ambassade de France à Podgorica (Monténégro).
Depuis sa mise en place, il y a maintenant un an et demi et rien n'est vraiment en place pour la faire fonctionner normalement. Les services de l'ambassade ne sont toujours pas connectés au réseau DIPLONET, ce qui empêche de délivrer des passeports et rend toute communication difficile. Il n'y a pas de comptabilité et de régie pour le poste et, en cas d'urgence, les agents sont obligés d'avancer les frais eux-mêmes pour se faire rembourser un mois après. Les frais bancaires restent à leur charge. Enfin, il n'y a pas de gestion des ressortissants français résidants au Monténégro.
Le problème est d'autant plus actuel que la saison touristique va commencer et que ce pays de même que la Croatie voisine sont devenus des destinations touristiques très prisées par nos compatriotes.
Elle lui demande que des mesures soient prises afin que les services diplomatiques français au Monténégro puissent assurer leur mission minimale.
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Réponse du Ministère des affaires étrangères et européennes publiée le 18/09/2008
Mme la sénatrice Monique Cerisier-ben Guiga a bien voulu attirer l'attention du ministre des Affaires étrangères et européennes sur l'action de notre diplomatie au Monténégro. Prenant acte de l'indépendance du Monténégro proclamée en juin 2006, la France a établi à Podgorica une ambassade de plein exercice le 1er janvier 2007. Un Centre culturel français, doté de l'autonomie financière, s'est par ailleurs substitué à l'ancienne antenne du Centre culturel français de Belgrade. Sans même attendre l'ouverture de l'ambassade et tirant au mieux parti de l'existence, avant même l'indépendance, d'un bureau d'ambassade à Podgorica, la France a en fait pu assumer dès le lendemain de l'indépendance l'essentiel des tâches d'une ambassade. Après une phase de montée en puissance en 2007, notre ambassadeur au Monténégro dispose désormais de tous les moyens nécessaires au fonctionnement d'une ambassade, même si les difficultés qu'évoque l'honorable parlementaire ont effectivement été rencontrées, notamment la connexion au système informatique du ministère des affaires étrangères et européennes Diplonet. La mise en place de l'ambassade de France à Podgorica fait écho au développement de nos relations bilatérales avec ce jeune État. La France entretenait déjà des relations d'État à État avec le Monténégro, avant qu'il ne s'intègre à la Yougoslavie en 1918 et, dans le cadre de la Yougoslavie puis de la Serbie-et-Monténégro, nos relations avec les autorités du Monténégro n'ont pas cessé. C'est donc sur une base solide pré-existante que nos relations politiques ont pu se développer depuis l'indépendance. Le sérieux des relations entre la France et le Monténégro est attesté par les contacts réguliers que nos deux pays ont au niveau gouvernemental. Nous avons en outre avec le Monténégro une coopération axée autour de la formation des élites, de la promotion de la langue française et de la diversité culturelle qui suscite un fort intérêt de nos partenaires. D'autres secteurs restent à développer : l'attrait que représente le Monténégro pour les investisseurs français n'est pas encore suffisant, alors même que la croissance économique du Monténégro se montre soutenue et offre de nombreuses opportunités. L'activité touristique en plein essor à laquelle Mme la Sénatrice Cerisier-ben Guiga fait référence dans sa question, en est l'une des plus saillantes. Il importe de souligner que, depuis son indépendance, le Monténégro est devenu un pôle de stabilité dans les Balkans. S'étant aussitôt dotée d'instruments juridiques garantissant la conformité de son cadre légal avec les standards européens, la démocratie monténégrine s'est consolidée. La perspective européenne offerte au Monténégro encourage en outre les autorités de ce pays à persévérer sur la voie des réformes. Le Monténégro a su développer d'excellentes relations avec les États de son voisinage et il constitue un exemple rare dans la région de cohabitation pleinement réussie entre des populations aux origines ethniques très diverses. La France sera à ses côtés, notamment grâce à son ambassade à Podgorica, pour l'aider à poursuivre sur cette voie.
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