Question de M. MASSON Jean Louis (Moselle - NI) publiée le 03/11/2005
M. Jean Louis Masson demande à M. le ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire, de lui indiquer comment une commune peut se retirer d'une communauté de communes. Il souhaiterait également savoir quelles ont été depuis 2002, les communes qui ont pu bénéficier d'une telle procédure.
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Réponse du Ministère de l'intérieur et de l'aménagement du territoire publiée le 01/03/2007
Il existe deux procédures distinctes permettant à une commune de se retirer d'une communauté de communes : la procédure de retrait de droit commun définie par l'article L. 5211-19 du code général des collectivités territoriales (CGCT) ; la procédure de retrait dérogatoire définie par l'article L. 5214-26 dudit code. La procédure de retrait de droit commun prévue par l'article L. 5211-19, applicable à tous les EPCI, permet à une commune de se retirer d'une communauté de communes, à sa demande, après avoir recueilli l'accord de l'organe délibérant de la communauté de communes et de ses communes membres à la majorité qualifiée prévue par l'article L. 5211-5 du CGCT. La procédure de retrait dérogatoire de l'article L. 5214-26, applicable aux seules communautés de communes, permet à une commune de se retirer d'une communauté de communes, à sa demande, pour intégrer un autre établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre. Le retrait n'est pas subordonné à l'accord de l'organe délibérant de la communauté de communes ni de ses communes membres. Mais il est soumis, par le préfet, à l'avis de la formation restreinte de la commission départementale de la coopération intercommunale et ne peut être autorisé que si la commune est assurée de pouvoir intégrer l'EPCI d'accueil. Une délibération de ce dernier pour autoriser l'admission de la commune est donc nécessaire. La possibilité de passer outre à une éventuelle opposition de la communauté de communes ou de ses communes membres ne peut donc être justifiée que par une intégration dans un autre groupement à fiscalité propre. Le retrait dérogatoire d'une commune d'une communauté de communes est possible, à l'inverse du retrait de droit commun, y compris dans le cas où la communauté de communes a opté pour le régime de la taxe professionnelle unique et se trouve en période d'unification des taux. Dans les deux cas, le retrait fait l'objet d'un arrêté préfectoral ou interpréfectoral. Si la procédure est distincte, les conditions financières et patrimoniales du retrait sont soumises aux mêmes règles fixées par l'article L. 5211-25-1 du code général des collectivités territoriales. La commune qui se retire de la communauté reprend les biens qu'elle avait mis à disposition de la communauté pour l'exercice de ses compétences. Les biens et équipements réalisés par la communauté, après l'adhésion de la communauté, font l'objet d'une répartition entre la communauté et la commune qui s'en retire. Si cette répartition n'est pas possible, soit que les biens ne soient pas divisibles, soit qu'ils restent indispensables, en leur état, à l'exercice de compétences communautaires, l'octroi de compensations de nature financière devra être recherché par accord amiable entre la communauté de communes et la commune. A défaut d'accord, le représentant de l'Etat fixera les conditions de la répartition. S'agissant des modifications des périmètres des EPCI à fiscalité propre par procédure de retrait, mise en oeuvre depuis 2002, leur nombre s'élève à 108. Le tableau ci-joint en retrace l'état. Il présente le département dans lequel se situe le siège de l'EPCI à fiscalité propre ; le nombre d'EPCI qui ont vu des communes membres se retirer ; le type d'EPCI à fiscalité propre concerné, soit une communauté de communes (CC), une communauté d'agglomération (CA) ou une communauté urbaine (CU) ; le nom de l'EPCI concerné ; le nom des communes qui se sont retirées ; leur situation après leur retrait et la procédure utilisée pour réaliser ce retrait.
| DÉPARTEMENT | TOTAL | TYPEd'EPCI | DÉNOMINATION | COMMUNES RETIRÉES | SITUATION DES COMMUNES après leur retrait | RETRAIT OPÉRÉ |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 01 Ain | 1 | CC | Charlaronne Centre | Biziat | CC des Bords de Veyle | NC |
| 03 Allier | 1 | CC | Val de Besbre - Sologne bourbonnaise | NC (14 Cne) | 12 ont formé une autre CC ; 1 a adhéré à la CC Pays de Lapalisse ; l'autre, Tréteau, a intégré la CC Varenne-Forterre | L. 5211-19 |
| 04 Alpes-de-Haute-Provence | 2 | CC | Duyes-et-Bléone | Champtercier | Suite à son retrait, cette commune n'a pas adhéré à un autre EPCI | L. 5211-19 |
| CC | Pays de Forcalquier et Montagne de Lure | Mallefougasse-Augès | CC de la Moyenne Durance | L. 5214-26 | ||
| 05 Hautes-Alpes | 2 | CC | Pays de Serre-Ponçon | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 |
| CC | Deux Buëch | NC (2 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| 07 Ardèche | 2 | CC | Privas Rhône et Vallées | Saint-Lager-Bressac, Saint-Symphorien-sous-Chomérac | CC Barrès Coiron | L. 5211-19 |
| CC | Porte des hautes Cévennes ardéchoises | Pont-de-Labeaume | CC des sources de l'Ardèche | L. 5211-19 | ||
| 08 Ardennes | 3 | CC | Thiérache ardennaise | NC (1 Cne) | NC | L. 5211-19 |
| CC | Val et plateau d'Ardenne | Châtelet-sur-Sormonne ; Mazures ; Murtin-et-Bobigny ; Remilly-les-Pothées ; Sévigny-la-Forêt ; Sormonne ; Tremblois-lès-Rocroi | Suite à leur retrait, ces communes n'ont pas adhéré à un autre EPCI (sauf Mazures : CC des Plaines et Forêts de l'Ouest Ardennais) | L. 5211-19 | ||
| CC | Junivillois | Bergnicourt ; Châtelet-sur-Retourne ; Saint-Rémy-le-Petit | Suite à leur retrait, ces communes n'ont pas adhéré à un autre EPCI | L. 5211-19 | ||
| 10 Aube | 1 | CC | Orvin et Ardusson | Planty | CC du Pays d'Othe aixois | L. 5211-19 |
| 11 Aude | 2 | CC | Limouxin et SaintHilairois | Festes ; Saint-André ; Villefloure | Suite à son retrait, ces communes sont restées isolées | L. 5211-19 |
| CC | Lauragais Montagne Noire | Tréville ; Peyrens | CC du Nord-Ouest audois | Respectivement L. 5211-19 et L. 5214-26 | ||
| 14 Calvados | 1 | CC | Evrecy Orne Odon | Eterville ; Trois-Monts | CA Caen la mer et Trois-Monts | L. 5211-19 |
| 16 Charente | 2 | CC | Braconne et Charente | Mornac | Suite à son retrait, cette commune n'a pas adhéré à un autre EPCI | L. 5211-19 |
| CC | Boixe | Maine-de-Boixe ; Saint-Amant-de-Boixe ; Villejoubert | Suite à son retrait, ces communes sont restées isolées | L. 5211-19 | ||
| Marsac | CC Braconne et Charente | |||||
| 19 Corrèze | 1 | CC | Pays d'Eyguerande | Courteix | Suite à son retrait, cette commune n'a pas adhéré à un autre EPCI | L. 5211-19 |
| 20 Haute-Corse | 1 | CC | Aghja-Nova | Castirla | NC | L. 5211-19 |
| 21 Côte-d'Or | 1 | CC | Sombernonnais | NC (3 Cne) | CC Vallée de l'Ouche | L. 5214-26 |
| 22 Côtes-d'Armor | 1 | CA | Lannion-Trégor | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 |
| 25 Doubs | 1 | CC | Vallée du Rupt | Bretigney | CC des Isles du Doubs | L. 5211-19 |
| 26 Drôme | 2 | CC | Val-de-Drôme | Aouste/Sye ; Mirabel ; Piégros-le-Clastre ; Crest | Cne interdépartementale des confluences Drôme-Ardèche | L. 5211-19 |
| Val-de-Drôme | Montclar/Gervanne ; Livron/Drôme | CC Crestois | L. 5214-26 | |||
| CC | Hautes-Barronies | Montfroc | CC de la Vallée du Jabron | L. 5214-26 | ||
| 27 Eure | 1 | CC | Epte-Vexin-Seine | Sainte-Geneviève-les-Gasny | CC des Portes de l'Eure | NC |
| 30 Gard | 6 | CC | Saint-Jean-du-Pin | CA Grand-Alès-en-Cévennes | NC | |
| CC | Anduze | Bagard | CA Grand-Alès-en-Cévennes | NC | ||
| CC | Pays de Cévenol | Saint-Jean-du-Gard ; Mialet ; Corbès | CA Grand-Alès-en-Cévennes | Suite à sa dissolution (L. 5211-17) | ||
| CC | Cévennes Actives | Molières-sur-Cèze ; | Vivre en Cévennes | L. 5211-19 | ||
| CC | Mont-Bouquet | Navacelles | Pays de Cévennes | L. 5211-19 | ||
| CC | Hautes-Cévennes | Portes ; La Vernarède | CC du Pays Grand Combien | L. 5211-19 | ||
| 32 Gers | 1 | CC | Val de Gers | Auterive, Castin, Duran et Pavie | CC du Grand Auch | L. 5214-26 |
| 33 Gironde | 1 | CC | Pays de Coutras | Saint-Seurin-sur-l'Isle ; Saint-Sauveur-de-Puynormand | Suite à son retrait, ces communes sont restées isolées | L. 5211-19 |
| 34 Hérault | 2 | CA | Montpellier | Palavas-les-Flots | CC du Pays de l'Or | L. 5214-26 |
| CC | Caroux Espinouse | Castanet-le-Haut ; Rosy | CC de la Montagne du Haut Languedoc | L. 5214-26 | ||
| 35 Ille-et-Vilaine | 2 | CA | Rennes Métropole | Noyal-sur-Vilaine | CC Pays de Châteaugiron | L. 5214-26 |
| CC | Pays de Châteaugiron | Nouvoitou | CA Rennes Métropole | L. 5211-19 | ||
| 37 Indre-et-Loire | 1 | CC | Touraine Nord-Ouest | Pernay | CC de Gâtine et Choisilles | L. 5214-26 |
| 38 Isère | 2 | CA | Grenoble-Alpes-Métropole | Bresson | CC du Sud grenoblois | L. 5216-7-2 |
| CC | Matheysine | Laffrey | CC de la Matheysine | L. 5214-26 | ||
| 39 Jura | 2 | CC | Coteaux de la Haute Seille | Pin | CC du Bassin lédonien | L. 5214-26 |
| CC | Ain-Angillon | NC (4 Cne) | (7 à l'origine dont trois ont réadhéré aussitôt) les 4 autres sont restées isolées | Jugement du TA de Besançon du 24 juillet 2003 annulant un arrêté d'extension de périmètre | ||
| 44 Loire-Atlantique | 1 | CC | Blain | Plesse | CC Pays de Redon | L. 5211-19 |
| Fay-de-Bretagne, Héric et Notre-Dame-des-Landes | CC d'Erdre-et-Gesvres | L. 5214-26 | ||||
| 45 Loiret | 1 | CC | NC | L. 5211-19 | ||
| 46 Lot | 1 | CC | Souillac | Pinsac | NC | L. 5211-19 |
| 47 Lot-et-Garonne | 3 | CC | Coteaux de l'Albret | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 |
| CC | Lot-et-Tolzac | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| CC | Canton-de-Penne-d'Agenais | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| 49 Maine-et-Loire | 3 | CC | Sud-Loire | Denée | CC Loire-Loyon | L. 5214-26 |
| CC | Vallée Loire Authion | Mazé | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5214-26 | ||
| CC | Secteur des Ponts-de-Cé | Ponts-de-Cé ; | CA Angers Loire Métropole | L. 5214-26 | ||
| Daguenière ; Bohalle | CC Vallée Loire Authion | |||||
| 51 Marne | 2 | CA | Sources-de-la-Velse | Epine | CA de Châlons-en-Champagne | L. 5214-26 |
| CC | 4 Vallées | Soudé | CC de l'Europort | L. 5214-26 | ||
| 52 Haute-Marne | 1 | CC | Bassigny | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 |
| 57 Moselle | 1 | CC | Pays de Phalsbourg | Phalsbourg | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5211-19 |
| 58 Nièvre | 1 | CC | Entre Loire et Allier | NC (2 Cne) | NC | L. 5211-41-1 |
| 59 Nord | 7 | CA | Maubeuge-Val-de-Sambre | Eclaibes ; Limont-Fontaine ; Saint-Rémy-du-Nord | CC Sambre avesnois | L. 5214-26 |
| CA | Valenciennes Métropole | Escautpont | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5214-26 | ||
| CC | Vallées Solre-Thure-Helpe | Aibes | Communauté frontalière du Nord-Est avesnois | |||
| Sars-Poteries | CC des Vallées Solre-Thure-Helpe | L. 5211-19 | ||||
| Obrechies | CA Maubeuge Val de Sambre | |||||
| CC | Haute-Sambre-Bois-l'Evêque | Landrecies | Pays de Mormal et Maroilles | L. 5211-19 | ||
| Catillon-sur-Sambre ; Rejet-de-Beaulieu | CC du Pays de Matisse | |||||
| CC | Flandre Lys | Le Doulieu | CC des Monts de Flandres | L. 5211-19 | ||
| CC | Vallées de la Scarpe | Hasnon | CA Porte du Hainaut | L. 5214-26 | ||
| CC | Carnières Sud | Awoingt | CA de Cambrai | L. 5214-26 | ||
| 60 Oise | 3 | CC | Plaine d'Estrée | Lachelle | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5211-19 |
| CC | Pays noyaonnais | Ribécourt-Dreslincourt | CC des Deux Vallées | L. 5214-26 | ||
| CC | Mouy-Bury | Angy ; Balagny-sur-Thérain | CC Pays de Thelle | L. 5214-26 | ||
| 61 Orne | 4 | CC | Visante et Noireau | NC (1 Cne) | NC | L. 5211-19 |
| CC | Bassin de la Mortagne-au-Perche | NC (1 Cne) | NC | L. 5211-19 | ||
| CC | Pays de Pervenchères | NC (1 Cne) | NC | L. 5211-19 | ||
| CC | Pays de bellêmois | NC (1 Cne) | NC | L. 5211-19 | ||
| 62 Pas-de-Calais | 2 | CC | Sud arrageois | Cagnicourt ; Hendecourt-lès-Agnicourt ; Riencourt-lès-Agnicourt | CC Scarpe Sensée | L. 5214-26 |
| CC | Osartis | Fampoux | CU d'Arras | L. 5214-26 | ||
| 63 Puy-de-Dôme | 1 | CC | Allier-Compté | Parent | CC Couze Val d'Allier | L. 5214-26 |
| 65 Hautes-Pyrénées | 1 | CC | Castelloubon | Sère-Lanso | NC | L. 5214-26 |
| 66 Pyrénées-Orientales | 5 | CC | Salanque-Méditerranée | Le Barcarès | CA Perpignan Méditerranée | L. 5214-26 |
| CC | Rivesaltais-Agly | Peyrestortes ; Villeneuve-de-la-Rivière | CA Méditerranée Perpignan | L. 5214-26 | ||
| CC | Illibéris | Villeneuve-de-la-Raho | CA Perpignan Méditerranée | L. 5214-26 | ||
| CC | Roussillon Conflent | Joch ; Rigarda | CC Vinça Canigou | L. 5214-26 | ||
| CC | Pyrénées-Cerdagne | Eyne | CC Capcir-Haut Conflent | L. 5214-26 | ||
| 68 Haut-Rhin | 1 | CC | Canton de Hirsingue | Strueth | CC de la Largue | L. 5211-19 |
| 70 Haute-Saône | 4 | CC | Riolais | Neuvelle-lès-Cromary | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5211-19 |
| CC | Haute Vallée de l'Orgnon | Ecromagny | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5211-19 | ||
| CC | Agir Ensemble | Breurey-lès-Faverney | CC Saône Jolie | L. 5211-19 | ||
| CC | 4 Vallées | Bouhans-et-Feurg ; Loeuilley ; Auvet-et-la-Chapelotte et Chargez-lès-Gray | Suite à son retrait, ces communes sont restées isolées | L. 5211-19 | ||
| 71 Saône-et-Loire | 1 | CC | Mâconnais - Val de Saône | Azé ; Péronne ; Saint-Maurice-de-Satonnay | CA Mâconnais - Val de Saône | L. 5211-19 |
| Clermain | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5211-19 | ||||
| 72 Sarthe | 1 | CC | Manceau | Mulsanne | CU Le Mans Métropole | L. 5214-26 |
| 73 Savoie | 1 | CC | Yenne | Ontex | CC du lac du Bourget | L. 5211-19 |
| 74 Haute-Savoie | 1 | CC | Quatre Rivières | Contamine-sur-Arve | CC Faucigny Glière | L. 5211-19 |
| 76 Seine-Maritime | 2 | CC | Trois Rivières | Saint-Pierre-Bénouville | CC Saône et Vienne | L. 5211-19 |
| CC | Coeur-de-Caux | Hautot-le-Vatois | CC Région d'Yvetot | L. 5211-19 | ||
| 77 Seine-et-Marne | 1 | CC | GERBE | Chalautre-la-Petite ; Soisy-Bouy ; | CC du Provinois | L. 5214-26 |
| Dammartin-sur-Tigeaux | CC de la Brie des Moulins | |||||
| 79 Deux-Sèvres | 1 | CA | Niort | Saint-Symphorien | CC Plaine de Courance | L. 5214-26 |
| 80 Somme | 1 | CC | Coquelicot | NC (l Cne) | CC Val de Somme | L. 5214-26 |
| 81 Tarn | 1 | CC | Tarn-Agout | Roquesérière | CC des Coteaux du Girou | L. 5214-26 |
| 86 Vienne | 1 | CC | Vienne et Creuse | La Guerche | CC Vienne et Creuse | L. 5214-26 |
| 87 Haute-Vienne | 1 | CC | Porte Occitanie | Saint-Sylvestre | CC des Monts d'Ambazac et du Val du Taurion | L. 5214-26 |
| 88 Vosges | 3 | CC | Canton de Brouvelieures | Biffontaine et les Poulières | CC du Val du Neuné | L. 5211-19 |
| CC | Capavenir | Igney | CC du Pays de la Saône vosgienne | L. 5211-19 | ||
| CC | Saône-et-Madon | Claudon, Saint-Julien | CC du Pays de la Saône vosgienne | L. 5211-19 | ||
| 89 Yonne | 4 | CC | Pays de Coulange-sur-Yonne | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 |
| CC | Auxerrois | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| CC | Entre Cure-et-Yonne | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| CC | Gâtinais en Bourgogne | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| 91 Essonne | 2 | CC | Plateau de Saclay | NC (1 Cne) | NC | L. 5211-19 |
| CC | Arpajonnais | NC (1 Cne) | NC | L. 5214-26 | ||
| 95 Val-d'Oise | 2 | CA | Val de France | Montmagny | CA Vallée de Montmorency | L. 5211-19 |
| CC | Val de Viosne | Berville | CC Vallée de Sausseron | L. 5211-19 | ||
| 974 La Réunion | 1 | CA | CIVIS | Saint-Philippe | Suite à son retrait, cette commune est restée isolée | L. 5214-26 |
| Total général | 108 |
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