Question de M. MAHÉAS Jacques (Seine-Saint-Denis - SOC) publiée le 23/06/2005
M. Jacques Mahéas attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche sur le bénéfice du « forfait communal » qui pourrait être étendu aux écoles privées sous contrat d'association. L'article 89 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales prévoit d'appliquer « le calcul des contributions des communes aux dépenses obligatoires concernant les classes des écoles privées sous contrat d'association avec l'Etat ». Le projet de décret portant sur cet article rend obligatoire le « forfait communal », c'est-à-dire la participation financière des communes pour les élèves des classes élémentaires résidant sur leur territoire tout en étant scolarisés dans une école privée sous contrat située sur une autre commune. Une telle mesure pourrait non seulement grever le budget de certaines communes au détriment de leurs propres écoles publiques, mais rendrait également plus aisé le contournement de la carte scolaire au seul bénéfice du privé. En conséquence, il lui demande s'il ne serait pas plus judicieux de supprimer cette disposition, car il serait dommageable de faciliter ainsi l'évasion des élèves des classes élémentaires vers les écoles privées.
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Réponse du Ministère de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche publiée le 08/12/2005
L'article 89 de la loi du 13 août 2004 modifié par l'article 89 de la loi du 23 avril 2005 précise que « les trois premiers alinéas de l'article 218-8 du code de l'éducation sont applicables pour le calcul des contributions des communes aux dépenses obligatoires, concernant les classes des écoles privées sous contrat d'association ». Pour appliquer correctement l'article, il faut revenir à la règle fondamentale de la parité et de la loi Debré. Le principe de la contribution des communes pour les élèves scolarisés à l'extérieur de leur commune de résidence s'appliquait déjà aux écoles privées, comme aux écoles publiques mais, ce principe n'était assorti d'aucun dispositif permettant de résoudre les éventuels conflits surgissant entre les communes. Désormais, en l'absence d'accord entre communes, le préfet interviendra pour fixer la répartition des contributions entre celles-ci. Il le fera dans le respect de la loi Debré. Ainsi, cet article ne saurait mettre à la charge de la commune de résidence une contribution supérieure à celle qui lui incomberait si les élèves concernés étaient scolarisés dans une école publique. L'application effective de l'article 89 permettra de corriger la rupture de parité, sans pour autant fragiliser les finances des communes et le réseau des écoles publiques. Une circulaire interministérielle à destination des préfets est en cours de rédaction pour expliciter le dispositif. Le ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche fait confiance aux établissements et aux collectivités pour privilégier le dialogue.
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