Question de M. KAROUTCHI Roger (Hauts-de-Seine - UMP) publiée le 11/12/2003
M. Roger Karoutchi appelle l'attention de M. le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité sur la situation des entrepreneurs et salariés paysagistes. Il apparaît en effet que les diplômes et titres de qualifications relatifs à cette activité dépendent du ministère de l'agriculture. En outre, les entreprises du paysage, qui créent et entretiennent des jardins, parcs et espaces verts, semblent, à ce titre, relever de la réglementation relative à la protection sociale agricole. Ainsi, le secteur du paysage représente 10 % de la masse salariale agricole, 15 % des cotisations aux caisses de la Mutualité sociale agricole et près de 33 % des versements à la caisse de retraite complémentaire des cadres de l'agriculture. De ce fait, nombre d'entrepreneurs du paysage sont administrateurs de ces caisses. Ces entreprises connaissent toutefois de graves difficultés de gestion du fait de l'obligation réglementaire qui leur est faite d'affilier certains de leurs salariés aux caisses de congés payés des travaux publics, et souhaiteraient que leur soit laissée la possibilité de déroger à cette obligation, dès lors qu'elles réalisent au moins 50 % de leur chiffre d'affaires en travaux paysagers. Il souhaite donc savoir si une modification de l'article D. 732-1 du code du travail allant dans ce sens est envisageable.
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Réponse du Ministère des affaires sociales, du travail et de la solidarité publiée le 19/02/2004
L'honorable parlementaire a bien voulu attirer l'attention de M. le ministre des affaires sociales, du travail et de la solidarité sur la question de la suppression de l'obligation de l'affiliation des entreprises du paysage à la caisse des congés payés du BTP lorsqu'elles ont une activité accessoire relevant du bâtiment. Il convient de préciser que sur ce sujet deux réunions ont eu lieu avec des représentants de l'Union nationale des entreprises du paysage (UNEP) et du réseau national des caisses de congés payés du bâtiment et des travaux publics (CNS-BTP et CNETP) le 18 juillet et le 15 septembre 2003 avec la participation des services du ministère des affaires sociales, du travail et de la solidarité. Le secteur des entreprises du paysage dénombre actuellement 12 100 entreprises. D'après les éléments recueillis par la caisse des congés payés, 180 entreprises paysagistes à l'heure actuelle sont affiliées aux caisses de congés payés du BTP. Ces 180 entreprises représentent, au niveau national, une population d'environ 750 salariés. L'UNEP, avance que l'affiliation aux caisses de congés payés du BTP occasionne, pour les entreprises paysagistes, un surcoût de 40 %. Le surcoût relevé par les entreprises du paysage s'explique par l'absence de protocole d'accord qui permettrait de leur appliquer un taux de cotisation moindre, compte tenu de l'absence de primes conventionnelles (vacances, ancienneté) dans les dispositions conventionnelles de ce secteur. A noter qu'un tel protocole a déjà été signé dès 1991 par le secteur de la miroiterie et par celui de la métallurgie et a réglé la question pour ces professions de manière satisfaisante. Le principe essentiel est celui de l'activité réellement exercée comme critère pertinent d'assujettissement à la caisse de congés payés, puisqu'il garantit l'absence de distorsion de concurrence entre les entreprises du bâtiment et les entreprises paysagistes qui réalisent outre leur activité de paysagiste, des activités annexes qui relèvent du BTP (construction de piscines, murets, dallage et pavage de cours, etc.). Compte tenu du faible nombre d'entreprises concernées il ne m'est pas apparu opportun de recourir à une solution de nature réglementaire et l'option d'un protocole négocié avec les organisations patronales est privilégiée. Il est donc proposé à l'Union nationale des entreprises du paysage la négociation d'un protocole auquel le réseau des caisses de congés payés est favorable et qui permettrait aux entreprises paysagistes d'aboutir à un coût quasi neutre pour le règlement des congés payés de leurs salariés.
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