Question de M. PASTOR Jean-Marc (Tarn - SOC) publiée le 06/11/2003
M. Jean-Marc Pastor attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur le taux réduit de TVA applicable aux travaux dans les logements. Instauré en 1999, ce dispositif a démontré qu'il était porteur de création d'emplois et d'une multiplication conséquente du nombre de commandes. Après sa prorogation jusqu'en décembre 2003, cette mesure risque d'être à tort supprimée au 1er janvier 2004. Cette suppression serait catastrophique pour ce secteur à forte main-d'oeuvre et cela encouragerait à coup sûr le retour au travail au noir. C'est pourquoi, dans la mesure où s'agissant de travaux dans le bâti ancien n'entraînant pas de distorsion de concurrence entre pays de l'Union européenne, il lui demande de lui préciser les intentions du Gouvernement quant à la reconduction du dispositif, devenu essentiel sinon indispensable dans le soutien de l'activité du bâtiment et par voie de conséquence de l'activité économique de notre pays.
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Réponse du Ministre de l'économie, des finances et de l'industrie publiée le 26/02/2004
La directive communautaire n° 1999/85/CE du 22 octobre 1999 a autorisé les Etats membres à appliquer, à titre expérimental, pour une durée de trois ans, un taux réduit de taxe sur la valeur ajoutée à certains services à forte intensité de main-d'oeuvre. Cette expérience, qui permet à la France d'appliquer le taux réduit de la TVA aux travaux portant sur les logements achevés depuis plus de deux ans ainsi qu'aux services d'aide à la personne, expirait, en principe, le 31 décembre 2002. Pour permettre à la Commission européenne d'examiner les rapports d'évaluation transmis à l'automne dernier par les Etats membres qui ont mis en oeuvre l'expérimentation, le Conseil a décidé le 3 décembre 2002 de proroger le dispositif d'un an, soit jusqu'au 31 décembre 2003. Le rapport d'évaluation que la France a remis à la Commission fait clairement apparaître les effets bénéfiques de l'expérience sur l'emploi. Les emplois créés ont été estimés à environ 40 000 dans le secteur du logement et 3 000 dans le secteur des services à domicile. Les effets observés dans les autres pays de l'Union sont contrastés. Seule l'Italie indique qu'elle a constaté dans le secteur de la rénovation et de la réparation des logements la création de 65 000 emplois. La proposition de directive du 16 décembre 2003 autorisant les Etats membres concernés à continuer d'appliquer pendant deux années supplémentaires (soit jusqu'au 31 décembre 2005) le taux réduit de TVA aux services à forte intensité de main-d'oeuvre a fait l'objet d'un accord politique lors du Conseil du 22 décembre. Cette prorogation est traduite en droit français par l'article 24 de la loi de finances pour 2004 (n° 2003-1311 du 30 décembre 2003).
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