Question de M. TRILLARD André (Loire-Atlantique - UMP) publiée le 17/04/2003
M. André Trillard appelle l'attention de M. le ministre de la santé, de la famille et des personnes handicapées sur la pénurie d'aides-soignants à laquelle se trouvent confrontés les services de soins infirmiers à domicile pour personnes âgées. Cette difficulté de recrutement tient à plusieurs raisons parmi lesquelles figurent un numérus clausus insuffisant s'agissant des places proposées dans les écoles, l'accroissement des besoins résultant de l'augmentation importante du nombre de personnes âgées dépendantes ainsi que les difficultés issues de la mise en place des 35 heures. Il lui indique que la suspension du numérus clausus dans les écoles ainsi que l'application, pour les élèves aides-soignants, de la même gratuité de formation que celle dont bénéficient les élèves infirmiers seraient de nature à répondre à cette situation d'urgence. Il lui demande de bien vouloir lui indiquer quelles suites il envisage de donner à ces propositions.
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Réponse du Ministère de la santé, de la famille et des personnes handicapées publiée le 19/06/2003
Le rôle des aides-soignants découle des dispositions de l'article 2 du décret n° 93-345 du 15 mars 1993 relatif aux actes professionnels et à la profession d'infirmier. Conformément à ce texte, l'aide-soignant intervient dans le cadre du rôle propre de l'infirmier, en collaboration avec lui et sous sa responsabilité, dans la limite de la compétence qui lui est reconnue du fait de sa formation. Diverses mesures sont intervenues ces dernières années pour tenir compte du rôle important que les aides-soignants occupent au sein du système de soins, notamment auprès des personnes âgées. Ainsi, la formation initiale a été rénovée et renforcée en 1994 et est désormais sanctionnée par un diplôme professionnel. Avant le 1er juillet 2003, un groupe de travail comprenant l'ensemble des représentants de la profession sera réuni afin d'examiner notamment l'élaboration d'un " référentiel-métier " qui pourrait constituer une première approche vers une reconnaissance professionnelle, en particulier dans le cadre de la validation des acquis de l'expérience (VAE). Par ailleurs, le ministre de la santé, de la famille et des personnes handicapées est tout à fait conscient des difficultés rencontrées pour le financement de la formation des aides-soignants et il regrette vivement cette situation. Il est vrai que cette formation, d'une durée d'un an, est payante, contrairement à celle en soins infirmiers. Son coût peut varier de 2 135 euros à 3 050 euros selon les écoles qui sont attenantes aux instituts de formation en soins infirmiers ou au sein de ceux-ci. Cependant des aides financières sont possibles, notamment le maintien du traitement au titre de la promotion professionnelle pour environ un quart des élèves agents de la fonction publique et des bourses d'études du ministère de la santé, de la famille et des personnes handicapées attribuées sur critères de ressources par les directions départementales des affaires sanitaires et sociales. Diverses possibilités d'aides financières sont également accessibles en sollicitant les ANPE, les ASSEDIC, les conseils généraux ou régionaux.
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