Question de Mme CAMPION Claire-Lise (Essonne - SOC) publiée le 10/04/2003
Mme Claire-Lise Campion appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales sur l'incapacité dans laquelle se trouvent les centres régionaux de la propriété forestière (CRPF) d'assurer les nouvelles missions que leur a imparties la loi d'orientation sur les forêts n° 2001-602 du 9 juillet 2001. Le financement de 89 postes d'ingénieurs, de techniciens forestiers et de personnels administratifs d'accompagnement est bloqué par la direction du budget du ministère des finances, alors que le financement était acquis par le ministère de l'agriculture sur ses ressources propres. Cette situation est d'autant plus dommageable que les contrats à durée déterminée des " techniciens tempête " recrutés par les CRPF, pour faire face aux conséquences des tempêtes de décembre 1999, arrivent à expiration entre février et avril 2003, au terme des trois ans fixés initialement. C'est toute la gestion durable des forêts privées qui est en jeu. C'est pourquoi elle lui demande de bien vouloir lui indiquer les mesures qu'il a prises ou envisage de prendre afin qu'une solution soit trouvée dans les meilleurs délais.
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Réponse du Ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales publiée le 21/08/2003
Les 18 centres régionaux de la propriété forestière (CRPF) disposent aujourd'hui de 263 emplois statutaires pour assurer leurs missions auprès de 4 millions de propriétaires forestiers privés qui détiennent 10,9 millions d'hectares, soit plus de 73 % de la surface totale des forêts françaises. Ces missions tendent à l'amélioration constante de la gestion des forêts privées pour les rendre jour après jour plus conformes aux engagements internationaux de notre pays (Forum des Nations unies sur les forêts, Convention sur la diversité biologique, Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques et son protocole de Kyoto, conférences ministérielles pour la protection des forêts en Europe) et au développement économique et social de l'amont de la filière bois. Les missions des CRPF ont été confortées et élargies par la loi du 9 juillet 2001, qui a notamment prévu l'extension progressive de l'obligation de plan simple de gestion (PSG) aux propriétaires de 10 à 25 hectares et l'élaboration de nouveaux documents de gestion sylvicole, accroissant ainsi les compétences et les responsabilités des CRPF dans ces domaines. La loi consacre également l'importance de la prise en compte des questions environnementales dans la gestion des forêts privées. C'est la raison pour laquelle l'étude d'impact du projet de loi d'orientation sur la forêt faisait état d'un besoin supplémentaire de 89 agents pour un coût annuel d'un peu plus de 4 millions d'euros. Ce chiffre a été calculé en fonction d'indicateurs prenant en compte le travail d'instruction des PSG et l'introduction de nouveaux outils de gestion des propriétés forestières, tels que règlements types de gestion et codes de bonnes pratiques sylvicoles. Mais il est clair que la satisfaction de ces besoins nouveaux a pour conséquence des créations de postes et une charge pérenne supplémentaire pour le budget de l'Etat, qui sont contraires aux orientations actuelles du Gouvernement. Aussi est désormais étudiée la possibilité d'étaler les recrutements en cause sur plusieurs exercices, une première tranche pouvant être mise en oeuvre à la charnière des exercices 2003-2004.
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