Question de M. GUENÉ Charles (Haute-Marne - UMP) publiée le 03/04/2003
M. Charles Guené attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur les inquiétudes des agents généraux d'assurances à l'égard du projet de La Poste d'élargir sa gamme de services financiers aux assurances dommages dans le cadre du prochain contrat d'entreprise avec l'Etat. Les intéressés précisent qu'il s'agit d'un secteur fortement concurrentiel. Ils soulignent que ce produit représente, selon les cabinets, de 80 à 90 % de leur activité, et craignent que sa distribution par La Poste ne mette en danger l'avenir de leurs entreprises et les emplois de leurs collaborateurs. Ils souhaitent que ce problème soit pris en considération et que les conditions d'une concurrence loyale soient préservées. Il lui demande, en conséquence, la position du Gouvernement en ce domaine et s'il entend engager une concertation avec les parties concernées.
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Réponse du Ministre de l'économie, des finances et de l'industrie publiée le 22/05/2003
La Poste bénéficie aujourd'hui d'un certain nombre d'avantages, et notamment un important monopole sur le courrier, qui sont le corollaire de missions d'intérêt général et de conditions d'exploitations particulières. Compte tenu des évolutions progressives mais profondes du contexte dans lequel évolue le groupe La Poste, le prochain contrat de plan entre l'Etat et La Poste devra se fixer pour principal objectif de permettre à celle-ci de répondre encore plus efficacement aux attentes de ses clients. Parallèlement, le Gouvernement réfléchit avec La Poste aux voies et moyens permettant de maintenir des conditions d'exercice équilibrées des missions d'intérêt général et de conforter le développement rentable de l'entreprise dans le respect des règles de la concurrence. Dans le domaine des services financiers, La Poste a exprimé le souhait d'élargir sa gamme de produits au crédit immobilier sans épargne préalable, au crédit à la consommation et à l'assurance dommage IARD. Il convient tout d'abord de rappeler que La Poste dispose dans ce domaine de plusieurs avantages particuliers tels que la distribution du livret A qu'elle partage avec les caisses d'épargne ou le fait de ne pas être assujettie au droit commun bancaire en matière de règles organisationnelles et prudentielles. Les services du ministère de l'économie, des finances et de l'industrie expertisent actuellement les demandes de La Poste dans le but, notamment, de qualifier les effets sur le marché d'une éventuelle extension de la gamme. En fonction du résultat de ces travaux, le Gouvernement prendra une position sur la base d'éléments objectifs qui ne sont pas encore réunis à ce jour. Cette position pourra être nuancée selon les différentes catégories de produits envisagées par La Poste. Le Gouvernement prendra aussi en compte les adaptations qui seraient nécessaires à La Poste, en termes de respect des règles prudentielles et concurrentielles, si celle-ci devait voir son offre de services financiers s'élargir.
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