Question de Mme BEAUDEAU Marie-Claude (Val-d'Oise - CRC) publiée le 24/05/2001
Mme Marie-Claude Beaudeau attire l'attention de M. le ministre de la défense sur le fonctionnement des mutuelles de l'armée en général, et de l'armée de l'air en particulier. Elle lui rappelle que le code de la mutualité article L. 122-1-4 précise que le bureau, le conseil d'administration sont élus et que l'Assemblée générale précise la nature, la durée de leurs pouvoirs et les conditions de vote. Elle lui fait observer que, par dérogation à l'article L. 122-1, le président et le premier vice-président de la mutuelle de l'armée de l'air sont désignés par l'autorité administrative et non élus et que, d'autre part, les fonctions des responsables ne sont occupées que par des officiers. Compte tenu de la variété, de la diversité, de la qualité des adhérents au sein de la mutuelle de l'armée de l'air, en grade, en statut, en catégorie, elle lui demande s'il n'estime pas souhaitable de lever cette dérogation et ouvrir les possibilités d'élection à des soldats ou sous-officiers, voire à des personnels civils ou militaires. Elle lui demande de lui faire connaître les mesures qu'il envisage en faveur d'une démocratisation du fonctionnement social des services des armées.
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Réponse du ministère : Défense publiée le 09/08/2001
Les dispositions dérogatoires prévues par le code de la mutualité de 1985 concernant la désignation du président et du premier vice-président des mutuelles des militaires ont été reprises à l'article L. 115-6 du code de la mutualité, publié au Journal officiel du 22 avril 2001. Elles concernent la mutuelle nationale militaire, la caisse nationale du gendarme - mutuelle de la gendarmerie et la mutuelle de l'armée de l'air. Le pouvoir de décision de ces mutuelles est partagé entre le conseil d'administration et l'assemblée générale. Parmis les 17 administrateurs du conseil d'administration de la mutuelle de l'armée de l'air, élus à bulletin secret par les membres de l'assemblée générale, siègent actuellement 14 non-officiers, dont un militaire du rang et une veuve. Le président et le premier vice-président sont actuellement des officiers généraux en deuxième section, bénévoles comme tous les élus mutualistes, et retenus pour leur compétence et l'intérêt qu'ils portent à l'action mutualiste. Toutefois, le recours à des officiers généraux ou à des officiers supérieurs n'est pas une règle en soi. En effet, en 1991, un major a été nommé premier vice-président à la caisse nationale du gendarme, mutuelle de la gendarmerie, et reconduit dans ses fonctions en 1994. L'organe de décision le plus important de le mutuelle reste l'assemblée générale. Elle est composée de délégués élus par les mutualistes. Parmi les 90 délégués titulaires de la mutuelle de l'armée de l'air (53 en activité de service et 37 en non activité), seuls 6 sont officiers. Il faut enfin préciser que le président et le premier vice-président ne disposent pas d'une voix prépondérante et peuvent voir leurs propositions rejetées.
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