Question de M. GIROD Paul (Aisne - RDSE) publiée le 26/04/2001
M. Paul Girod attire l'attention de M. le secrétaire d'Etat à l'industrie sur le syndicat mixte central de traitement des déchets des régions de Gien et Châteauneuf-sur-Loire. Cet établissement public de coopération intercommunale de 104 communes, regroupant 127 776 habitants, a opté pour l'incinération de ses déchets, pour le procédé de lit fluidisé rotatif. L'usine a une capacité de 10 tonnes par heure et permet une valorisation énergétique. Le syndicat a réalisé une étude portant sur le suivi des différentes fractions de résidus solides générés lors de l'incinération des déchets ménagers par un lit fluidisé rotatif afin d'identifier les éventuelles évolutions des teneurs dans les différents résidus de l'usine, en respectant une procédure opératoire rigoureuse sur une période relativement longue de 3 mois de prélèvements. Il ressort de cette étude, conduite dans les meilleures conditions scientifiques, la confirmation que les scories sous chaudière et sous cyclone sont potentiellement à classer en catégorie " V ", c'est-à-dire valorisables et pouvant être enfouies en centre d'enfouissement technique de classe 2, au regard de la circulaire mâchefers du 9 mai 1994. Cependant, et en l'absence de toute réglementation portant sur les résidus solides générés par l'incinération des déchets ménagers par un lit fluidisé rotatif, la direction régionale de l'industrie, de la recherche et de l'environnement (DRIRE) du Centre a assimilé ces résidus solides à des cendres volantes et des cendres sous chaudière, considérés comme des déchets industriels spéciaux. Elle a alors informé le syndicat que " ces déchets doivent être enfouis en centre d'enfouissement technique de classe 1, conformément à l'arrêté ministériel du 18 décembre 1992 relatif aux installations de stockage de déchets industriels ultimes et stabilisés, et ceci quels que soient les résultats des analyses ". Il découle de cette situation un impact financier important pour le syndicat qui subit de ce fait un surcoût de 6 400 000 francs (HT), soit environ 140 francs (HT) la tonne de déchets incinérés, qui est répercuté sur l'ensemble des communes adhérentes. En effet, l'enfouissement des résidus en centre d'enfouissement technique de classe 1 s'élève à 1 510 francs (HT) la tonne, alors que celui-ci représente 110 francs (HT) la tonne en centre d'enfouissement technique de classe 2. Cette interprétation restreinte des textes de 1992 induit un problème important pour les finances de ce syndicat. Ne serait-il pas souhaitable d'inviter la DRIRE d'Orléans à prendre connaissance de l'étude faite à la demande de ce syndicat et dont les résultats des analyses ont été obtenus dans les laboratoires du bureau de recherches géologiques et minières (BRGM), permettant ainsi une classification moins pénalisante financièrement.
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Transmise au ministère : Aménagement du territoire
Réponse du ministère : Aménagement du territoire publiée le 14/06/2001
La ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement a pris connaissance, avec intérêt de la question posée au secrétaire d'Etat à l'industrie, relative à l'élimination des résidus produits par l'usine d'incinération d'ordures ménagères à lits fluidisés de Gien-Arrabloy. La réception de cette usine, dont l'exploitation a été autorisée par arrêté préfectoral du 15 décembre 1995, est effective depuis novembre 1999. Des dysfonctionnements ont cependant été constatés au début de 2000 et ont conduit à l'arrêt de l'une des deux lignes de l'installation. D'importants travaux de remise à niveau et de fiabilisation s'avèrent nécessaires sur les deux lignes. L'ensemble de ces travaux devrait être achevé avant la fin du mois de septembre 2001. Actuellement, les mâchefers produits par l'installation sont entreposés dans l'attente de leur valorisation en technique routière. Les autres déchets sont éliminés en centre de stockage de classe 1, conformément à la réglementation en vigueur. Les sous-produits de l'incinération en lits fluidisés ont des caractéristiques, notamment en ce qui concerne la composition et le comportement à la lixiviation, sensiblement différentes de celles des résidus des fours à grille, plus largement utilisés aujourd'hui pour le traitement des ordures ménagères. C'est pourquoi la circulaire du 10 janvier 1996 proposait des règles provisoires de classification et d'élimination des résidus d'incinération des déchets ménagers et assimilés dans des fours à lits fluidisés, destinés à évoluer avec les connaissances acquises sur les premières unités mises en service. Cette circulaire a été annulée par le Conseil d'Etat en novembre 1998, pour un motif de forme. Cette décision ne reposant pas sur une analyse technique du texte, certains principes définis par la circulaire annulée peuvent être légitimement repris dans les arrêtés préfectoraux réglementant les installations d'incinération à lits fluidisés. Pour ce qui concerne l'usine d'incinération d'ordures ménagères de Gien-Arrabloy, il semble toutefois qu'une nouvelle orientation des résidus ne pourra être envisagée sur cette base par l'inspection des installations classées que lorsque, à l'issue des travaux entrepris pour remédier aux dysfonctionnements observés, une marche complètement stabilisée de l'installation sera obtenue.
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