Question de M. CHARASSE Michel (Puy-de-Dôme - SOC) publiée le 19/10/2000
M. Michel Charasse appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur un arrêt rendu en 1999 par la Cour des comptes rappelant que l'existence d'une caisse des écoles a été rendue obligatoire par la loi du 28 mars 1882 sur l'enseignement primaire, que cette loi est toujours en vigueur et n'a pas prévu les modalités de dissolution de cette caisse. Il résulterait de ce texte, selon la Cour des comptes, que les caisses des écoles ne peuvent donc jamais être dissoutes, même dans les communes qui n'ont plus d'école. Cette situation paraît anormale et oblige les communes à conserver indéfiniment en comptabilité les reliquats des caisses des écoles. Il lui demande quelles mesures il compte prendre pour remédier à cette anomalie.
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Transmise au ministère : Intérieur
Réponse du ministère : Intérieur publiée le 22/03/2001
Réponse. - Les caisses des écoles, instituées par la loi du 10 avril 1867, ont été rendues obligatoires dans chaque commune par la loi du 28 mars 1882. Elles ont le statut d'établissement public communal et sont à ce titre soumises au contrôle budgétaire prévu aux articles L. 1612-1 et suivants du code général des collectivités territoriales (CGCT). La loi leur a donné pour mission de favoriser et de faciliter la fréquentation scolaire par l'attribution de récompenses aux élèves assidus et de secours aux élèves indigents ou peu aisés. Depuis, les activités en direction des élèves des écoles se sont modifiées sans que la nature de la structure ait évolué. Dès lors la situation actuelle des caisses des écoles est très contrastée : dans certains cas, leurs activités se sont élargies au-delà de la mission pour laquelle elles ont été initialement conçues (gestion de cantines scolaires, de colonies de vacances...), dans d'autres, elles sont inutilisées, leur collectivité de rattachement recourant à d'autres méthodes pour gérer les activités périscolaires notamment en les intégrant directement dans leur budget. Il n'existe effectivement aucune possibilité de dissolution des caisses des écoles prévue par les textes. Pour qu'une telle possibilité existe, il serait nécessaire de modifier sur ce point la loi du 28 mars 1882. Le ministère de l'éducation nationale, de la recherche et de la technologie a été saisi en ce sens.
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