Question de M. PÉPIN Jean (Ain - RI) publiée le 20/07/2000
M. Jean Pépin appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur les conditions de financement par l'Etat, de certaines mesures prises en faveur des élèves et de leurs familles. Par lettre DESCO (direction de l'enseignement scolaire) du 20 juin 2000, M. le ministre de l'éducation nationale a fait savoir aux recteurs que, désormais, l'achat du carnet de correspondance, la fourniture d'enveloppes timbrées et les frais d'affranchissement du courrier adressé par les établissements aux parents d'élèves ne devraient plus être portés à la charge des familles, ces dépenses devant être imputées sur le budget des établissements. Le budget ordinaire de fonctionnement étant financé par les collectivités territoriales - notamment les départements pour ce qui concerne les collèges - il convient que cette dépense nouvelle soit compensée intégralement par une subvention de l'Etat d'un montant équivalent, renouvelée chaque année et indexée. Faute de quoi, il en résulterait un transfert de charge au détriment des collectivités territoriales, celles-ci finançant in fine la mesure de gratuité décidée par l'Etat. C'est pourquoi, il lui demande d'indiquer les dispositions financières qui vont être prises à cet égard.
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Réponse du ministère : Éducation publiée le 15/02/2001
Réponse. - Conformément au principe de gratuité de l'enseignement, aucun droit d'inscription ne peut être demandé aux familles pour la scolarisation de leurs enfants dans un établissement scolaire public, école, collège ou lycée. Ce principe concerne l'enseignement proprement dit et recouvre toutes les dépenses qui concourent à sa mise en uvre. A cet égard, il est précisé qu'il a été indiqué dès juin 2000 que l'achat du carnet de correspondance et les frais d'affranchissement de la correspondance adressée par l'établissement aux familles, dans la mesure où ces dépenses relèvent du fonctionnement de l'établissement scolaire, ne pouvaient plus être laissées à la charge des parents d'élèves, comme cela était admis couramment. La loi de finances rectificative pour 2000 a prévu 73 millions de francs pour aider spécifiquement les collèges à supporter la charge de l'achat des carnets de correspondance. Ces crédits ont été délégués aux académies au mois d'août 2000. Le projet de loi de finances pour 2001 prévoit la consolidation de cette mesure, à hauteur de 82 millions de francs. Par ailleurs, plusieurs mesures contribuent à étendre la gratuité pour les familles au-delà de ce qui est imposé par la loi en allégeant la charge financière que la scolarisation de leurs enfants représente. C'est notamment le cas en ce qui concerne les manuels scolaires de collège, dont le prêt aux élèves est assuré par l'établissement, sur crédits d'Etat, depuis 1985. Toutefois, l'achat de cahiers d'exercice ou de travaux pratiques est fréquemment demandé aux familles, en complément des manuels scolaires. Ces cahiers, dont l'utilisation est limitée à un seul élève et à une seule année scolaire, ne peuvent être assimilés strictement aux manuels scolaires. Il est tout à fait souhaitable que la question posée par leur prise en charge soit effectivement clarifiée. C'est l'une des questions qui seront abordées dans le cadre de la mission de réflexion sur la gratuité de l'enseignement scolaire, confiée à M. Bernard Toulemonde, inspecteur général de l'éducation nationale. Ses travaux permettront de proposer rapidement des solutions qui fassent progresser la gratuité, en collaboration entre l'Etat et les collectivités intéressées.
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