Question de M. GIRAUD Francis (Bouches-du-Rhône - RPR) publiée le 25/05/2000
M. Francis Giraud appelle l'attention de Mme le ministre de l'emploi et de la solidarité sur le décalage existant entre les missions confiées aux centres d'hébergement et de réadaptation sociale (CHRS) et les moyens budgétaires attribués. L'article 157 de la loi nº 98-657 relative à la lutte contre les exclusions du 29 juillet 1998 a fixé certains objectifs aux CHRS, tels que l'insertion économique, la prévention des expulsions, l'accueil des personnes et des familles dans les situations d'urgence. Or, l'exclusion ne recule guère. Dans ce contexte, deux facteurs entravent l'action des CHRS : la non-publication de certains décrets d'application et l'insuffisance budgétaire. Il lui demande donc quels sont les efforts que le Gouvernement compte faire pour donner aux CHRS les moyens de leur action.
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Réponse du ministère : Emploi publiée le 21/09/2000
Réponse. - L'article 157 de la loi nº 98-657 du 29 juillet 1998 d'orientation relative à la lutte contre les exclusions crée les conditions nécessaires pour consolider et élargir les missions des centres d'hébergement et de réinsertion sociale (CHRS). Le décret en Conseil d'Etat précisant les conditions de fonctionnement et de financement des CHRS doit prochainement être signé. Ce décret a donné lieu à une large concertation avec les principaux réseaux associatifs représentatifs du secteur des CHRS. Par ailleurs, le décret nº 2000-502 du 7 juin 2000, pris en application de l'article L. 322-4-16-7 du code du travail (article 11 de la loi précitée), prévoit les conditions selon lesquelles les CHRS peuvent être conventionnés au titre de l'insertion par l'activité économique. Dès 1998, dans le cadre du programme triennal de prévention et de lutte contre les exclusions, le Gouvernement, conscient des difficultés que rencontrent un certain nombre de nos concitoyens, s'est attaché à développer l'offre d'hébergement et d'accompagnement vers l'insertion en créant chaque année un nombre important de places de CHRS. Ainsi 559 places ont été créées en 1998, 561 en 1999 et 570 en 2000, soit 1 690 places en trois ans, ce qui dépasse l'objectif de création de 1 500 places que s'était fixé le Gouvernemet. En outre, afin de tenir compte de la situation particulière de l'Ile-de-France, un plan pluriannuel de l'hébergement d'urgence (2000-2003) a été adopté avec affectation de crédits supplémentaires. Au-delà de ce plan propre à l'Ile-de-France, l'effort déjà réalisé sera poursuivi pour améliorer les conditions de prise en charge des personnes en grande difficulté sociale par les dispositifs d'accueil et d'insertion sur l'ensemble du territoire.
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