Question de M. FRANCHIS Serge (Yonne - UC) publiée le 15/04/1999
M. Serge Franchis attire l'attention de M. le secrétaire d'Etat au budget sur les difficultés d'application de l'instruction fiscale du 15 septembre 1998 relative au nouveau régime fiscal des associations. En effet, ayant pour ambition légitime de lutter contre les organismes commerciaux utilisant abusivement le statut d'association, cette instruction pénalise cependant les associations ne poursuivant aucun but lucratif. Il lui demande donc ce qu'il compte faire pour aménager le statut des associations ne poursuivant aucun but lucratif et répondant à une nécessité sociale.
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Réponse du ministère : Budget publiée le 27/05/1999
Réponse. - L'instruction fiscale évoquée par l'auteur de la question confirme que les associations qui n'exercent pas une activité commerciale sont exonérées des impôts commerciaux et clarifie les critères qui permettent aux associations de s'assurer qu'elles remplissent les conditions pour bénéficier de cette exonération. Les nouveaux critères que cette circulaire expose pour déterminer les cas dans lesquels une association est ou non assujettie aux impôts commerciaux ont notamment pour objet une pleine prise en compte de l'utilité sociale de l'association, en particulier au regard du produit ou du service offert et du public visé. Cela étant et compte tenu des incertitudes juridiques auxquelles conduisait l'ancienne doctrine administrative, le Gouvernement a décidé l'abandon des rappels en cours qui ont été notifiés à des associations de bonne foi et qui étaient liés à la remise en cause de la non-lucrativité. Par ailleurs, une instruction fiscale publiée au Bulletin officiel des impôts le 19 février 1999, est venue préciser certains points de la circulaire du 15 septembre, notamment sur la présence de salariés au conseil d'administration, sur la notion de dirigeant de fait et sur les conditions de sectorisation et de filialisation des activités lucratives éventuellement réalisées par une association. Afin de permettre aux associations de se mettre en conformité avec ces règles dans des conditions satisfaisantes, notamment en interrogeant le correspondant " associations " installé dans chaque direction des services fiscaux, la date d'entrée en vigueur de ces dispositions a été reportée au 1er janvier 2000. Ainsi, ces organismes peuvent interroger l'administration pour connaître leur statut fiscal au regard de ces nouveaux critères sans encourir de redressement pour la période antérieure au 1er janvier 2000. Par ailleurs, le Gouvernement a décidé que serait inscrit dans la loi de finances pour 2000 un texte ayant pour but d'exonérer des impôts commerciaux les activités commerciales des associations à but non lucratif dès lors que le montant du chiffre d'affaires commercial annuel n'excède pas 250 000 F.
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